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云账户关于最高人民检察院第42次检察开放日活动法治宣讲的学习思考
2023年8月11日
2023年7月31日,最高人民检察院会同全国工商联以“依法平等保护市场主体 着力营造良好法治环境 促进民营经济发展壮大”为主题,举办民营企业家专场的第42次检察开放日活动。最高检党组书记、检察长应勇,全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席座谈会。全国政协委员、全国工商联常委、云账户董事长杨晖作为企业家代表参会。
开放日当天,最高检第四检察厅(经济犯罪检察厅)厅长张晓津结合具体案例,围绕民营企业涉经营类犯罪风险与防范主题,作了法治宣讲。最高检第四检察厅(经济犯罪检察厅)、第十检察厅(控告申诉检察厅)分别发布了《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》(简称《意见》)和《企业法律风险提示——从控申检察办案看企业法律风险预防》(简称《企业法律风险提示》)。最高检以法治力量推动稳增长、稳就业、提信心、防风险,营造更优营商环境,传递了依法平等保护市场主体的稳定预期。云账户认真学习思考,推动数字经济新业态持续健康发展。
最高检会同全国工商联举办民营企业家专场检察开放日活动
(图源:中华人民共和国最高人民检察院官网)
一、当前民营企业发展面临的合规风险
民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量。全国工商联发布的法治民企报告(2022-2023)显示,民营企业诚信守法与合规经营理念不断增强,内部腐败治理和风险防范意识显著提升。报告同时指出,法治民企建设仍需发力。
此次最高检法治宣讲,结合民营企业涉经营类犯罪的法治实践进行分析,从四个方面总结了当前民营企业发展面临的法律和合规风险。一是部分企业依法合规经营意识薄弱,片面追求短期经济利益最大化,缺乏对企业可持续发展的整体谋划,甚至为了获取经济效益突破规则底线,触碰法律红线。二是部分企业粗放式管理,决策随意性大,公私财产不分,权责边界模糊,经营管理混乱,一把手监督失控,权力制衡机制缺位,导致内幕交易、财务造假、操纵证券市场等违法犯罪多发,严重侵蚀股东权益,扰乱资本市场秩序。三是一些企业不注重对关键岗位人员的监督管理,因此不仅在经营发展中面临着市场、融资和转型的挑战,还要应对企业内部贪腐等相关问题的困扰。四是一些企业没有将经营风险管控摆在重要位置,应对外部犯罪风险的能力明显不足。
二、从检察实践看民营企业经营的合规边界
基于上述合规风险问题,最高检在宣讲中结合检察办案实际,提出当前民营企业涉经营类犯罪,主要表现为民营企业自身涉经营类犯罪和侵犯民营企业利益的内部人员犯罪两大类。从最高检发布的《意见》来看,当前民营企业内部人员犯罪问题,成为许多企业家关心的焦点问题;《企业法律风险提示》也显示,近年来,民营企业所涉及的控告申诉案件数量总体呈上升趋势,有的企业面临生产经营和纠纷处理的双重压力。为此,最高检通过典型案例的剖析,提示企业在生产经营中要注重法律合规审查,避免虚开发票、非法集资、内幕交易、商业贿赂等违法犯罪行为发生,同时增强外部刑事犯罪的防范意识,提高市场鉴别能力和风险防范能力。
《意见》和《企业法律风险提示》发布现场
(图源:中华人民共和国最高人民检察院官网)
(一)民营企业自身涉经营类犯罪
案例1:虚开增值税专用发票
最高检指出,近年来,税务、公安、检察、法院等部门通过常态化打击虚开骗税违法犯罪工作机制,依法查处了一批涉税违法犯罪案件,其中虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案件,占涉税犯罪总数的四分之三左右。这类犯罪主要表现出,空壳公司暴力虚开高发多发,有的甚至当月领票、当月虚开、当月走逃;中介机构大量参与,已经形成实施涉税犯罪的“地下产业”;虚开骗税犯罪呈现网络化、链条化、集团化等特点。受票人以虚开的发票,去抵扣税款或骗取退税,使国家税款受到损失,侵蚀了税基。最高检特别提到,对于民营企业与灵活用工平台、人力资源服务平台等没有真实服务交易或经营活动,通过支付“开票费”等方式,购买增值税专用发票进行抵扣的,同样也属于虚开增值税专用发票行为。因此,无论是货物贸易还是提供服务,都要坚决遵循有缴税才能抵扣、未缴税不能抵扣的增值税抵扣原则。值得注意的是,实务中,有真实交易的情况下,仍存在被认定为虚开增值税专用发票罪的可能。根据现行规定及结合司法实践,如自然人或企业主观上存在虚开发票抵扣税款的故意,造成国家税款损失并达到立案追诉及定罪量刑标准的,应当以虚开增值税专用发票罪定罪处罚。
案例2:非法集资
非法集资犯罪,主要指非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪,其中非法吸收公众存款罪又是基础、常见罪名。2018年至2023年6月,检察机关共受理审查起诉涉民营企业非法吸收公众存款犯罪8,417件。此类犯罪具有非法性、公开性、利诱性、社会性特征,因为涉及资金量大、人员众多,往往直接关系到企业的生存,社会危害大。最高检在宣讲中特别提醒民营企业,要关注近年来非法集资犯罪的新动向,比如P2P类非法集资案件数量明显下降,但是区块链、元宇宙、NFT等新技术概念日益成为非法集资的新噱头,虚拟货币、网络第四方支付、网络直播等新业态成为犯罪新手段,新业态成为非法集资犯罪多发领域。因此,提示企业在经营过程中,特别是在资金链紧张需要融资时,要特别关注合法融资和非法集资之间的行为边界,对企业防范风险有较强指导性。
(二)侵犯民营企业利益的内部人员犯罪
案例1:侵犯商业秘密
当前创新驱动发展背景下,企业之间的竞争,很大程度上表现为关键核心技术的竞争,从检察实践看,员工离职等导致核心技术秘密被侵犯的案例屡见不鲜,不少企业因此付出沉重代价,甚至一蹶不振。最高检指出,企业在长期生产经营过程中形成的能够为权利人带来竞争优势的用于经营的各类信息,如具有深度信息的客户名单等,都属于商业秘密,有助于为企业创造经济价值,具有现实及潜在的市场价值。商业秘密保护涉及客户信息、竞业限制、知识产权保护等领域,当前泄密现象普遍存在,比如通过手写抄录、拍照、手机软件发送泄露涉密资料等,反映了存在技术预防手段失效、取证难、损失难以评估等商业秘密保护难点。技术秘密和知识产权保护等,直接决定了企业的创新、可持续发展和参与国际竞争能力;客户信息保护,影响着企业声誉和核心竞争力。最高检特别提出,当前司法实践中不少商业秘密的案件难以成案,其中一个重要原因就是企业保密措施不到位。企业未采取保密措施、无法证明采取了保密措施、无法证明保密措施足够合理,是涉商业秘密类民事案件败诉和刑事案件无法成案的主要原因。《企业法律风险提示》提出了针对企业知识产权保护的多项风险提示。例如,司法实践中,存在着员工离职后,企业需要运用保密条款和竞业禁止条款保护商业秘密并主张赔偿损失,但相关约定无法得到有效适用的情形,为防范此类风险,提示企业和员工可以在劳动合同中具体约定保守企业商业秘密和知识产权相关的保密事项,与负有保密义务的人员签订竞业禁止协议,并约定在解除或者终止劳动合同后,在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿,助力企业加强内控、审查、反腐等内部监督机制建设。
案例2:职务侵占
企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪中,职务侵占罪是占比最多、对企业危害最大的一类犯罪。对此,最高检指出,企业合规制度不健全、管理存在漏洞是职务侵占多发的关键内生原因,也是导致民营企业内部关键岗位人员犯罪案件发现难、立案难、侦查难、认定难的重要原因。主要表现为:人员招录和管理不规范,财务管理制度不健全,内部常态化监督缺失,对外交易缺乏充分调查,对企业高管的权力缺乏有效规制等。建议企业合理配置人员权限,避免权力下放过于集中,同时完善内部监察机制,健全合规管理体系。
《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》
(图源:中华人民共和国最高人民检察院官网)
三、推动民营企业依法合规发展的建议
近年来,检察机关立足检察职能,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,坚持治罪与治理并重,出台系列检察文件持续传导依法保护、平等保护司法理念;依法办理侵犯民营企业合法权益犯罪案件,对于相关犯罪行为,依法严惩、不枉不纵;积极开展错案甄别纠正活动,监督纠正涉民营企业冤错案件;针对涉民营企业刑事案件开展“挂案”清理,清理一大批涉民营企业“久侦不决”挂案,以及创新开展涉案企业合规改革试点,为民营经济健康发展提供了有力的司法保障。
引导促进民营企业自主加强合规建设,最高检在宣讲中提出四方面建议,为企业经营保驾护航。一是树立合规意识。合规意识是民营企业发展的基石。牢固树立合规意识对于构建亲清政商关系、营造法治化营商环境具有重要意义,会帮助企业走得更远、走得更稳。二是建立合规机构。合规机构是实现合规的组织保障。建议大、中、小、微各类企业建立健全适应自身企业特点的合规机制,倡导大型企业建立专门合规或者廉政部门,加强中小企业法务人员合规能力建设。三是健全合规制度。合规制度是实现合规的核心要义。建议加强事前控制、事中审查、事后监督。四是培育合规文化。合规文化是实现合规的内在自觉。倡导企业将依法、合规、廉洁、诚信等理念融入企业文化,加强对企业人员法治宣传教育,强化对违纪违法人员警示教育力度,促进恪守底线意识,确保企业持续、健康发展。云账户学用结合,坚持依法合规发展理念,守牢业务真实底线,助推新业态行稳致远。
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云账户关于《数字经济时代职业重构与青年职业发展》的学习思考
《改革》刊发《数字经济时代职业重构与青年职业发展》文章,阐述了数字经济对职业重构、青年职业发展的影响,并就进一步优化我国特色职业体系,促进青年职业健康发展提出了政策建议。云账户认真学习思考,服务青年新就业形态劳动者更高质量就业。
云账户《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》学习思考
人社部等五部门印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》(人社部发〔2022〕38号),加强零工市场建设,支持多渠道灵活就业,更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业,云账户认真学习思考。
云账户关于《数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策》的学习思考
《税务研究》刊发《数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策》理论文章。云账户认真学习税收法定原则,理解数字经济背景下治税工作的矛盾点,研究思考完善法律法规,促进数字经济规范发展的对策措施。
云账户关于《促进共同富裕的税收制度与政策研究》的学习思考
云账户认真学习《财政科学》2022年第1期文章《促进共同富裕的税收制度与政策研究》,明晰我国税收制度现状与短板,探究未来发展趋势,以期通过在数字经济服务领域创新实践,助力共同富裕。
云账户关于《互联网零工经济的税收治理:理论、逻辑与前瞻》的学习思考
《财政研究》刊发《互联网零工经济的税收治理:理论、逻辑与前瞻》理论文章。云账户学习互联网零工经济税收治理的理论与逻辑,把握精准监管、精确执法、精细服务、精诚共治等发展方向,服务新业态规范发展。
云账户关于《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》的学习思考
《宏观经济管理》刊发《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》文章,分析了共享经济模式的特点、理论价值和社会意义,提出了促进我国共享经济高质量发展的政策建议,云账户认真学习思考,发挥共享经济平台优势,服务人民就业增收。
云账户关于《平台经济与税收政策互动机理及其因应对策研究》的学习思考
平台经济与税收政策相辅相成,二者相互促进、相互推动。平台经济需要税收政策的引导和规范,应不断完善现行的税收政策,使之成为现阶段平台经济正向发展的“助推器”。
云账户关于《数字经济的政策解读和发展路径》的学习思考
作为拉动经济发展的新引擎、促进经济增长的新动能,数字经济已经融入社会各行各业。推进数字经济发展是时代所需、大势所趋,应科学谋划、积极应对数字经济发展过程中遇到的风险和挑战。
云账户关于《数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究》的学习思考
数字经济深刻影响就业市场的变革,形成影响就业数量的创造效应与替代效应。积极优化政策设计,更好发挥数字经济就业创造效应,防范化解替代效应冲击,有助于实现更加充分更高质量就业。
云账户关于《数字经济与共同富裕:基于收入分配的理论分析》的学习思考
收入分配问题是共同富裕的核心。从收入分配视角看,数字经济有助于改善收入分配、兼顾效率与公平,通过采取措施更好实现做大“蛋糕”的同时优化分配,推动共同富裕稳健前行。
云账户打造数字经济新业态标准体系 筑牢高质量发展根基
标准对新业态高质量发展起着基础引领作用。云账户长期参与天津数字经济新业态标准体系建设,从服务政府监管、提升服务质量、提升新业态企业核心竞争力等角度,介绍对于标准体系建设价值的理解,努力在行业规范健康持续发展中贡献力量。
云账户关于《平台经济治理如何设置红绿灯》的学习思考
《学习时报》刊发《平台经济治理如何设置红绿灯》理论文章,介绍为治理平台经济、服务高质量发展,设置红绿灯的导向与原则。云账户认真学习理解平台经济科学治理发展方向,服务平台经济健康持续发展。
云账户关于《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》的学习思考
《国际税收》刊发《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》理论文章,文章介绍了数字经济税收征管体系改革的前瞻性思考和长期性方案,云账户认真学习理解,以推进数字经济服务创新助力人民就业增收。
云账户关于《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》的学习分享
《税务研究》刊发文章《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》,云账户基于业务实践对文章内容深入学习思考,积极践行时代赋予的应尽之责。
云账户关于《最高法副院长贺小荣:保护新就业形态劳动者合法权益》的学习思考
今年两会期间,最高人民法院副院长贺小荣就新就业形态劳动者权益保护问题接受媒体专访,聚焦劳动关系认定、平台企业算法系统控制、司法案件审判实践等作阐释与解答,云账户认真学习权威观点,分享学习思考。
云账户关于《零工经济的政策适用与税收治理方略》的学习思考
《税务研究》刊发理论文章《零工经济的政策适用与税收治理方略》,对零工经济税收治理提出要求和建议,云账户认真学习理解,将其融入零工经济业务实践。
云账户关于《平台经济税收管理问题研究》的学习思考
《税务研究》刊发专业文章《平台经济税收管理问题研究》,对平台经济税收管理分析透彻,所提建议务实、新颖,云账户基于业务实践,对文章内容深入了学习和思考。
风控赋能 推动零工经济服务领域健康发展
云账户持续深化风控体系建设,以风控实践把牢业务真实性底线,以推进法治化进程提升行业整体风控水平,促进零工经济行业规范健康持续发展。
数字经济产业持续引领零工经济生态发展
“十四五”期间,我国数字经济产业将在党的领导下不断做强做优做大,以平台企业为重心的数字经济产业将持续主导零工经济生态的构建与发展,云账户立足服务定位,促进提升零工经济服务模式对数字经济产业的价值创造。
云账户关于零工经济服务一地经营与多地经营的思考
发展才是目的,合规才能发展。一地经营还是多地经营,都要“打铁自身硬”,着力提升自身风控能力、风控成效,才能真正提升应对风险“免疫力”,才能打造业务经营的“护身符”。
云账户关于零工经济服务常见办税方式的学习思考
“约定办理”和“受托办理”仅体现零工经济服务平台在办税流程中的定位不同,两种办税方式都能够提升办税便利性,满足政府监管需求,促进税收应纳尽纳。
云账户对《个人信息保护法》的学习理解
《个人信息保护法》的出台,让云账户更加坚定践行“人民至上”,努力赢得客户支持和信任,集中力量探索推动法律法规不断前进,为零工经济持续健康发展保驾护航。
探索化解零工经济保险保障服务相关风险
面对风险,云账户发挥资源集聚优势,努力做好保险保障服务,与平台企业共担责任,以自身努力推动问题解决,助力平台企业行稳致远。
零工经济CtoB和CtoBtoB模式的对比与选择
共建共治、共生共长,寻求多元利益的最大公约数,合力推动行业健康持续发展,保障最广大人民实现更加充分更高质量的就业,这是零工经济CtoBtoB模式价值所在。
零工经济服务模式如何保障上市公司审计合规
上市公司对零工经济商业模式合规性有较高要求。在零工经济服务行业“强者恒强”的竞争格局下,真实的业务场景、过硬的风控能力、规范化法治化的发展环境助力行业行稳致远。
个体工商户个税完税证明“纳税人识别号”的显示差异性和实质统一性分析
进入新发展阶段,数字化赋能零工经济深度融入各领域,更多专业水平高的灵活就业人员注册个体工商户,探析其个税完税证明中纳税人识别号的显示差异与实质统一,是理解纳税人识别号制度及信息管税政策工具的重要路径。
零工经济劳动者的个别化开放性保障思考
个别化开放性保障模式以行业为主体,能够设计出更有针对性的劳动保障权益路径,核心是实现多方主体协同共治。
因时而变 劳动基准护航新就业形态
新就业形态劳动者的底线保障问题引发强烈的社会关注,新时代需要建立完善劳动基准,将新就业形态纳入调整范畴,发挥应有的强制性法律效力。
创设第三类劳动者的制度构想
2亿灵活就业群体的生存状态日益牵动全国人民的心,补齐法律短板,结束零工经济劳动者因身份模糊而权益缺失的需求迫在眉睫,创设第三类劳动者身份制度是一条路径。
化解零工经济从业者身份定性困境的法律进路
分而治之,兼顾公平与效率,突破化解零工经济从业者身份定性瓶颈,促进保护零工经济从业者权益与促进零工经济蓬勃发展平衡,彰显中国之治。
零工经济从业者法律身份定性之域外探索
欧美等国在消除零工经济从业者身份的模糊性上进行的成功或失败的实践探索,可作为我们推动零工经济领域形成中国之治的有益参考。
零工经济从业者法律身份定性之司法实证考
零工经济发展亟待解决法律关系立场分歧,在标准和适用上,回归劳动法保护弱者的宗旨和更为复杂多元的考量逐步走向司法裁判视野,从保守走向开明。
零工经济从业者法律身份定性的立法探索与政策演进
当前,零工经济领域的立法探索、政策演进正不断深入触达从业者身份定性的内部矛盾,初步形成较为系统的矛盾解决方案,引领行业规范健康持续发展。
零工经济劳动者法律身份定性之困
加强对新产业新业态劳动者权益保障的法律规范,已经被提上国家工作的重要议程,未来包含零工经济劳动者法律身份定性的众多法律规范必将越来越完善。
我国商个人的法治现状与发展方向探索
探索运用现代化方式构建适配零工经济的商个人法律制度体系,尊重商个人经营权的基础上保障更广泛人群对美好生活的追求,助力民生保障。
“新个体”脱颖而出 美好生活未来可期
新产业新业态蓬勃发展,新一代通过平台注册的个体工商户,突破空间限制,依托共享平台,在更大范围带给人们美好生活的全新体验。
探索新发展格局下适配零工经济的顶层设计
零工经济成为新发展格局中的重要生产关系,要推动兼顾适配性和有效性的顶层制度改革,在厘清权利与责任中实现效率和公平的统一。
灵活就业备受关注 云账户如何看、怎么做
灵活就业规模迅速扩大的同时,也面临“成长的烦恼”,外界不乏质疑声音。云账户对灵活就业政策热、行业热有着自己的观察和思考。
国考之年 云账户这样“答卷”
主动请缨结对帮扶12个挂牌督战贫困村,做好共享经济服务主业,帮助贫困地区劳动者拓宽就业渠道,高效灵活就业,保障脱贫不返贫。
共享经济行业个人生产经营活动的云账户定义
云账户以业务实践为基础,持续完善业内个人生产经营活动定义,让那些努力奔跑的追梦人享受国家的政策红利、更好地受到法律保护。
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