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云账户推动解决灵活就业人员兜底保障问题的汇报

2021年6月22日

云账户推动解决灵活就业人员兜底保障问题的汇报

2021年6月22日,全国政协十三届常委会第十七次会议通过联动协商形式举行分组讨论。云账户董事长杨晖向中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋汇报,为零工经济高质量发展建言献策,推动解决灵活就业人员兜底保障问题。以下是杨晖的汇报实录:

灵活就业人员具有较强自主性,与平台企业人身依附性弱化,双方较少签订劳动合同,客观上大幅提高了全社会资源供需匹配效率,为劳动力松绑,促进了就业率的最大化,零工经济也因此蓬勃发展。党中央、国务院非常关心灵活就业人员的兜底保障问题,已出台很多有关灵活就业的政策性文件。当前灵活就业人员参保还面临问题:一是具有参保意愿但参保率低,对具体保险种类需求存在差异化。灵活就业人员收入低,社保主要依靠个人缴纳,普遍追求现金收益最大化而选择不参保。调查显示,如条件改变,90.86%的灵活就业人员有较强参保意愿。实践中,大的平台企业推出适用于本平台的方案,如部分外卖和网约车平台等,其集中在重疾和职业伤害,不涉及医疗和养老保险。二是社保责任主体缺失。在非劳动关系下,平台企业没有法定义务为灵活就业人员缴纳社保,基于劳动者身份认定的权益保障路径行不通。调查显示,在362份零工经济劳动争议的司法判例中,认定灵活就业人员和平台企业是劳动关系的占47%,其多数是因为存在第三者损害赔偿等外在压力。三是制度尚不完善。大多数地方有户籍限制,很难在工作地参保;参保险种各地不一,主要开放医疗和养老保险;社保转移接续困难,易断保停保,以上限制对灵活就业人员更加突出。总结来看,灵活就业的新业态促进了生产力进步,当前主要矛盾在于对灵活就业人员的全面保障将大幅增加平台企业运营成本,影响就业率的最大化和零工经济的健康发展的矛盾。

建议合理界定平台企业责任,采取一些强制性缴纳社保的手段,实现灵活就业人员社保全覆盖,解决兜底保障问题:一是实现无工不保,利用平台市场地位的优势,加强数据赋能。在新发展阶段,所有劳动都应该在有社保的情况下完成。平台企业天然具有代缴社保的市场地位便利性。建议由完成劳动者收入发放的平台企业承担投保职责,压实该类平台企业主体责任,预先扣缴灵活就业人员的社保费用。政府通过数据赋能平台企业,精准识别未参保人群。二是合理分担,政府与平台企业、灵活就业人员共建共治。平台企业作为社保最重要的责任主体,承担组织者、落实者和执行者的多重责任,大平台多担责。平台企业负责搭建社保服务系统并承担职业伤害和生育保险费用,养老和医疗保险费用由平台企业和灵活就业人员各承担50%,保险公司开发相应社保产品并适当让利,灵活就业人员采用按单或按笔的与收入挂钩的方式缴纳社保费用,同时以国务院授权的方式强制规定平台企业和灵活就业人员的社保缴纳责任,合理确定缴费方案,分工协作构成共建共治的社会保障体系。

云账户在2021年中国(天津)非公有制经济发展论坛上的发言
云账户在2021年中国(天津)非公有制经济发展论坛上的发言
简介:2021年9月15日,由民建中央、工信部、天津市政府共同举办的2021年中国(天津)非公有制经济发展论坛在天津举行。全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻出席开幕式并作主旨演讲。天津市委副书记、天津市长廖国勋,工业和信息化部总经济师许科敏出席开幕式并致辞。云账户董事长杨晖作“勤劳创新致富 高质量发展奔向共同富裕”主题演讲。以下是杨晖的发言实录:
云账户在第十五届海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会暨助推粤港澳大湾区建设工商峰会上的发言
云账户在第十五届海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会暨助推粤港澳大湾区建设工商峰会上的发言
简介:2021年8月26日,由中华全国工商业联合会、台湾工商企业联合会、香港中华厂商联合会、澳门中华总商会共同主办的第十五届海峡两岸和香港、澳门经贸合作研讨会暨助推粤港澳大湾区建设工商峰会召开。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席会议并致辞。云账户董事长杨晖作为青年企业家代表,以“立足新时代,推进双联动,赋能高质量发展”为主题,畅谈在新发展格局下对粤港澳大湾区科技创新环境与政策的体会和建议。以下是杨晖的发言实录:
云账户在第四届全国青年企业家峰会上的发言
云账户在第四届全国青年企业家峰会上的发言
简介:2021年5月30日,由全国工商联、江苏省人民政府主办的第四届全国青年企业家峰会在南京举行。中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江,江苏省委书记(时任江苏省委副书记、省长)吴政隆出席开幕式并致辞。云账户董事长杨晖作为8位嘉宾之一作主旨演讲,在演讲中发出“青年企业家三问”分享了青年企业家对于“新阶段、新理念、新格局、新一代”的体悟和认识。以下是杨晖的发言实录:
《人民日报》刊登云账户董事长杨晖署名文章《“云”上拓宽致富路》
《人民日报》刊登云账户董事长杨晖署名文章《“云”上拓宽致富路》
简介:2020年11月29日,《人民日报》第5版刊登了云账户董事长杨晖的署名文章《“云”上拓宽致富路》。文章介绍了云账户利用数字化手段、通过云上赋能的方式,让更多贫困户在“云”上实现脱贫致富;疫情期间推出个体经营者“线上秒批”电子营业执照服务助力稳就业保民生;认领并结对帮扶12个挂牌督战贫困村(4个在甘肃、8个在新疆,均已摘帽)以及在甘肃开展产业扶贫等情况。以下是《“云”上拓宽致富路》全文:
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