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探索化解零工经济保险保障服务相关风险

2021年11月24日

探索化解零工经济保险保障服务相关风险

灵活就业是人民就业增收的重要渠道,疫情常态化下其稳就业重要作用更加凸显。中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告(2021)》显示,2020年中国企业整体采用灵活用工比例达到55.68%,较2019年增加11%,以灵活就业为主的新就业形态已成为经济发展和扩大就业的新引擎。由于用工关系灵活化,平台企业与灵活就业人员之间已经超出了标准劳动关系的范畴,双方不规定工作时长和任务量等,不具备劳动关系构成基本要件,个人因此无法获得工伤保险等职业伤害保障,削弱了灵活就业人员及其家庭的抗风险能力。特别是刚刚脱贫的灵活就业人员一旦在服务过程中遇到意外且事先没有购买保险,通常需要由自己承担责任和损失,重新返贫风险增加,成为社会不稳定因素,或寻求司法机关判定平台企业责任。平台企业作为发展速度快、深入参与国家战略和人民日常生活的市场主体,如果为灵活就业者购买雇主责任险等保险,在保障风险的同时,司法判定双方为劳动关系的可能性也会明显上升。平台企业既需要承担保险以外的雇主责任,其用工模式等也会受到质疑,影响自身稳定运营。零工经济要实现高质量发展,找到化解保险保障服务相关风险的解决方法是当务之急。

一、业务真实,从源头防范保险保障服务风险

业务实践中,灵活用工模式下通常没有相对固定的工作场所和工作时间,工作内容也以供需双方合意确定,业务场景极具灵活性。灵活就业人员出现意外事故后,判断其业务真实性,即事发时是否正在从事相关的生产经营活动,是确定其是否符合保险保障范围的基本依据。一旦业务真实的前提被打破,就会失去保险保障的基本前提,变成“无根之木”,甚至触犯国家法律红线。平台企业以及作为连接灵活就业人员和平台企业的零工经济服务平台,都需要负担起保证业务真实的责任和义务。零工经济服务平台需要将“业务真实、风险可控”作为底线,构建全流程风险控制体系,树立“漏斗思维”,从保障行业健康持续发展出发,运用智能技术等手段实时分析业务场景,通过辨别灰色地带的黑色和白色,确保大盘子里只有真实、合规的业务。

二、无工不保,以中国之治突破发展瓶颈

当前,我国社保体系与劳动关系之间存在高度相关性,而灵活就业人员具有自我雇佣、收入不稳定、有明确的生产经营成本等特征,与平台企业之间不存在劳动关系,参加社保面临诸多障碍。在“全国社保一盘棋”趋势下,积极推动将灵活就业人员纳入国家社保体系、搭建灵活就业人员权益保障系统,进而全面推动实现无工不保是大势所趋,是保障灵活就业人员权益最大化、保障零工经济高质量、健康合规的必然做法,也是践行“人民至上”理念、彰显中国特色社会主义制度优势的内在要求。

党和国家高度重视灵活就业人员兜底保障问题,近年来为建立和完善相关制度、推动和加强新业态用工主体权益,密集研究出台了一系列相关措施。2020年5月,习近平总书记强调新就业形态“要顺势而为”“把法律短板及时补齐”。2021年全国“两会”期间,全国政协总工会界别全体委员提交了《关于加强对新就业形态劳动者权益保障的提案》,呼吁立法机关尽快完善相关法律制度,结束新业态从业者身份模糊的尴尬局面,全面加强新就业形态劳动者权益保障。民建中央提交了《关于完善“新就业形态”劳动者法律和社会保障制度的提案》,建议制定《新业态劳动用工管理条例》,并修订现行的相关法律法规。这些提议得到了有效回应,2021年7月7日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定了“开展灵活就业人员职业伤害保障试点、放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制”等加强新就业形态劳动者权益保障的五项主要措施。2021年7月16日,人社部等八部门联合发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(人社部发〔2021〕56号),就落实国务院常务会议精神提出了四个方面十九条具体措施,主要从平台劳动者权益保障和平台法律责任两个层面对新业态用工进行规范。可以预见,实现将灵活就业人员纳入国家社保体系为期不远,零工经济保险保障服务风险作为其附加风险也将随之迎刃而解。

三、风险共担,云账户全力支持平台企业提供保险保障

云账户作为零工经济服务平台,采取CtoBtoB模式服务。其中,C代表灵活就业人员,中间的B代表云账户等服务平台,另一端的B代表平台企业。在此模式下,云账户与平台企业签订服务协议并承揽业务需求,与灵活就业人员签订合作协议并提供收入结算、税款代缴、保险保障等服务,与两端建立法律关系,成为交易中枢环节和价值汇聚节点。

云账户在服务过程中,接受平台企业委托,向灵活就业人员提供保险保障服务,并作为投保人,通过保险公司(即保险人)为灵活就业人员(即被保险人和受益人)购买人身险等保险。就法律关系而言,云账户与保险公司、灵活就业人员之间构成保险权利义务关系。这其中不涉及平台企业,不会增加平台企业的责任和义务。灵活就业人员作为被保险人和受益人,在服务过程中遇到意外,保险公司需要履行保险人义务,根据保险协议中约定的保险责任条款进行理赔。平台企业承担责任的风险进一步降低。作为投保人,云账户需要在投保环节履行如实告知、定期缴纳保费等义务,在出险环节协助被保险人报案、提交证明材料等,虽然承担了更多责任和义务,但云账户作为投保人的模式,既为灵活就业人员提供了兜底保障,降低职业伤害风险,保障合法权益,同时也为平台企业兜底,保障了平台企业的项目尽快落地,减少相关诉讼引起的纠纷,帮助其集中精力做好项目运营,提高效益,最终实现多方共赢。

四、集中力量,云账户着力推动法治化环境建设

云账户作为连接平台企业和灵活就业人员的服务平台,集各方业务于一身,具有资源集聚的天然优势,持续以自身实践推动零工经济领域法治化进程。坚持从法理底层逻辑出发,读懂法律条款背后的治理理念,着力探究平台企业和灵活就业人员劳动双方法律关系,构建适应零工经济发展和保障灵活就业人员劳动权益发展的治理模式。坚持顶层设计思维,积极向党和国家就零工经济发展报送建言献策31份,推动实现发展和规范并重,保障零工经济在法治化轨道持续健康发展。坚持集中力量办大事,动员保险公司等市场主体共同构建多维度协同治理机制,比如,针对易发多发人群的职业伤害保险和需求迫切的医疗保险,协商各大保险公司制定保险产品和服务的国家或行业标准,加强行业自治,通过市场竞争规则,大幅提升灵活就业人员职业伤害保险等产品和服务的成熟度和满意度,推动商业保险服务向着便利化、大众化、精准化方向发展。

化解零工经济保险保障服务风险,是促进行业健康发展和践行“人民至上”理念的现实需要,对各方都有利,需要各方协同推进。推动人民对美好生活的向往不断变为现实是零工经济持续发展的时代使命,云账户联合各市场主体主动担责,以自身努力让人民更安心地就业增收,让平台企业更无忧地高质量发展,为国家安定、社会和谐贡献一份力量。

云账户关于《全国统一大市场视域下平台经济再定位》的学习思考
云账户关于《全国统一大市场视域下平台经济再定位》的学习思考
云账户认真学习刊发于《当代经济研究》2022年第9期的文章《全国统一大市场视域下平台经济再定位》,明晰平台经济应在经济社会大局中提升站位,深入思考平台经济契合全国统一大市场建设的举措及业务路径。
云账户关于《数字经济的双重就业效应与更高质量就业发展》的学习思考
云账户关于《数字经济的双重就业效应与更高质量就业发展》的学习思考
《新视野》刊发《数字经济的双重就业效应与更高质量就业发展》理论文章,辩证分析了数字经济的双重就业效应,提出了数字经济就业高质量发展的策略与路径。云账户对文章深入学习思考,服务广大新就业形态劳动者更充分就业和更便捷增收。
云账户关于《数字经济背景下的数据治理策略探析》的学习思考
云账户关于《数字经济背景下的数据治理策略探析》的学习思考
今年,《宏观经济管理》第2期刊发《数字经济背景下的数据治理策略探析》,文章系统分析数据治理中面临的问题,并提出解决建议,云账户认真学习思考。
云账户关于《大力推动我国数字经济健康发展》的学习思考
云账户关于《大力推动我国数字经济健康发展》的学习思考
云账户认真学习国家发改委刊发于《宏观经济管理》2022年第2期的署名文章《大力推动我国数字经济健康发展》,明晰发展数字经济的意义和现状,深入领会数字经济高质量发展8方面举措,积极思考数字经济发展顶层设计。
云账户关于《新时期平台经济所得税监管问题探析》的学习思考
云账户关于《新时期平台经济所得税监管问题探析》的学习思考
近日,中国注册会计师协会主办的《中国注册会计师》2022年第七期刊发《新时期平台经济所得税监管问题探析》,文章分析了平台经营若干税收风险问题,并提出对策。云账户立足业务发展实践,深学细悟文章精髓。
云账户关于《“数字+”就业生态系统演进变迁机理研探》的学习思考
云账户关于《“数字+”就业生态系统演进变迁机理研探》的学习思考
《信息通信技术与政策》2022年第2期刊发《“数字+”就业生态系统演进变迁机理研探》,文章以生态系统视角对“数字+”就业生态系统内涵和运行机理进行研究,结合促就业保民生有机探索,云账户认真学习思考。
云账户关于《“四精”视角下加强平台经济税收管理的思考》的学习思考
云账户关于《“四精”视角下加强平台经济税收管理的思考》的学习思考
国家税务总局河北省税务局课题组撰写文章《“四精”视角下加强平台经济税收管理的思考》,以“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”为指引,提出加强平台经济税收管理的可行性建议,云账户认真学习思考。
云账户关于《数字经济时代职业重构与青年职业发展》的学习思考
云账户关于《数字经济时代职业重构与青年职业发展》的学习思考
《改革》刊发《数字经济时代职业重构与青年职业发展》文章,阐述了数字经济对职业重构、青年职业发展的影响,并就进一步优化我国特色职业体系,促进青年职业健康发展提出了政策建议。云账户认真学习思考,服务青年新就业形态劳动者更高质量就业。
云账户《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》学习思考
云账户《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》学习思考
人社部等五部门印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》(人社部发〔2022〕38号),加强零工市场建设,支持多渠道灵活就业,更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业,云账户认真学习思考。
云账户关于《数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策》的学习思考
云账户关于《数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策》的学习思考
《税务研究》刊发《数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策》理论文章。云账户认真学习税收法定原则,理解数字经济背景下治税工作的矛盾点,研究思考完善法律法规,促进数字经济规范发展的对策措施。
云账户关于《促进共同富裕的税收制度与政策研究》的学习思考
云账户关于《促进共同富裕的税收制度与政策研究》的学习思考
云账户认真学习《财政科学》2022年第1期文章《促进共同富裕的税收制度与政策研究》,明晰我国税收制度现状与短板,探究未来发展趋势,以期通过在数字经济服务领域创新实践,助力共同富裕。
云账户关于《互联网零工经济的税收治理:理论、逻辑与前瞻》的学习思考
云账户关于《互联网零工经济的税收治理:理论、逻辑与前瞻》的学习思考
《财政研究》刊发《互联网零工经济的税收治理:理论、逻辑与前瞻》理论文章。云账户学习互联网零工经济税收治理的理论与逻辑,把握精准监管、精确执法、精细服务、精诚共治等发展方向,服务新业态规范发展。
云账户关于《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》的学习思考
云账户关于《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》的学习思考
《宏观经济管理》刊发《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》文章,分析了共享经济模式的特点、理论价值和社会意义,提出了促进我国共享经济高质量发展的政策建议,云账户认真学习思考,发挥共享经济平台优势,服务人民就业增收。
云账户关于《平台经济与税收政策互动机理及其因应对策研究》的学习思考
云账户关于《平台经济与税收政策互动机理及其因应对策研究》的学习思考
平台经济与税收政策相辅相成,二者相互促进、相互推动。平台经济需要税收政策的引导和规范,应不断完善现行的税收政策,使之成为现阶段平台经济正向发展的“助推器”。
云账户关于《数字经济的政策解读和发展路径》的学习思考
云账户关于《数字经济的政策解读和发展路径》的学习思考
作为拉动经济发展的新引擎、促进经济增长的新动能,数字经济已经融入社会各行各业。推进数字经济发展是时代所需、大势所趋,应科学谋划、积极应对数字经济发展过程中遇到的风险和挑战。
云账户关于《数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究》的学习思考
云账户关于《数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究》的学习思考
数字经济深刻影响就业市场的变革,形成影响就业数量的创造效应与替代效应。积极优化政策设计,更好发挥数字经济就业创造效应,防范化解替代效应冲击,有助于实现更加充分更高质量就业。
云账户关于《数字经济与共同富裕:基于收入分配的理论分析》的学习思考
云账户关于《数字经济与共同富裕:基于收入分配的理论分析》的学习思考
收入分配问题是共同富裕的核心。从收入分配视角看,数字经济有助于改善收入分配、兼顾效率与公平,通过采取措施更好实现做大“蛋糕”的同时优化分配,推动共同富裕稳健前行。
云账户打造数字经济新业态标准体系 筑牢高质量发展根基
云账户打造数字经济新业态标准体系 筑牢高质量发展根基
标准对新业态高质量发展起着基础引领作用。云账户长期参与天津数字经济新业态标准体系建设,从服务政府监管、提升服务质量、提升新业态企业核心竞争力等角度,介绍对于标准体系建设价值的理解,努力在行业规范健康持续发展中贡献力量。
云账户关于《平台经济治理如何设置红绿灯》的学习思考
云账户关于《平台经济治理如何设置红绿灯》的学习思考
《学习时报》刊发《平台经济治理如何设置红绿灯》理论文章,介绍为治理平台经济、服务高质量发展,设置红绿灯的导向与原则。云账户认真学习理解平台经济科学治理发展方向,服务平台经济健康持续发展。
云账户关于《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》的学习思考
云账户关于《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》的学习思考
《国际税收》刊发《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》理论文章,文章介绍了数字经济税收征管体系改革的前瞻性思考和长期性方案,云账户认真学习理解,以推进数字经济服务创新助力人民就业增收。
云账户关于《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》的学习分享
云账户关于《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》的学习分享
《税务研究》刊发文章《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》,云账户基于业务实践对文章内容深入学习思考,积极践行时代赋予的应尽之责。
云账户关于《最高法副院长贺小荣:保护新就业形态劳动者合法权益》的学习思考
云账户关于《最高法副院长贺小荣:保护新就业形态劳动者合法权益》的学习思考
今年两会期间,最高人民法院副院长贺小荣就新就业形态劳动者权益保护问题接受媒体专访,聚焦劳动关系认定、平台企业算法系统控制、司法案件审判实践等作阐释与解答,云账户认真学习权威观点,分享学习思考。
云账户关于《零工经济的政策适用与税收治理方略》的学习思考
云账户关于《零工经济的政策适用与税收治理方略》的学习思考
《税务研究》刊发理论文章《零工经济的政策适用与税收治理方略》,对零工经济税收治理提出要求和建议,云账户认真学习理解,将其融入零工经济业务实践。
云账户关于《平台经济税收管理问题研究》的学习思考
云账户关于《平台经济税收管理问题研究》的学习思考
《税务研究》刊发专业文章《平台经济税收管理问题研究》,对平台经济税收管理分析透彻,所提建议务实、新颖,云账户基于业务实践,对文章内容深入了学习和思考。
风控赋能 推动零工经济服务领域健康发展
风控赋能 推动零工经济服务领域健康发展
云账户持续深化风控体系建设,以风控实践把牢业务真实性底线,以推进法治化进程提升行业整体风控水平,促进零工经济行业规范健康持续发展。
数字经济产业持续引领零工经济生态发展
数字经济产业持续引领零工经济生态发展
“十四五”期间,我国数字经济产业将在党的领导下不断做强做优做大,以平台企业为重心的数字经济产业将持续主导零工经济生态的构建与发展,云账户立足服务定位,促进提升零工经济服务模式对数字经济产业的价值创造。
云账户关于零工经济服务一地经营与多地经营的思考
云账户关于零工经济服务一地经营与多地经营的思考
发展才是目的,合规才能发展。一地经营还是多地经营,都要“打铁自身硬”,着力提升自身风控能力、风控成效,才能真正提升应对风险“免疫力”,才能打造业务经营的“护身符”。
云账户关于零工经济服务常见办税方式的学习思考
云账户关于零工经济服务常见办税方式的学习思考
“约定办理”和“受托办理”仅体现零工经济服务平台在办税流程中的定位不同,两种办税方式都能够提升办税便利性,满足政府监管需求,促进税收应纳尽纳。
云账户对《个人信息保护法》的学习理解
云账户对《个人信息保护法》的学习理解
《个人信息保护法》的出台,让云账户更加坚定践行“人民至上”,努力赢得客户支持和信任,集中力量探索推动法律法规不断前进,为零工经济持续健康发展保驾护航。
零工经济CtoB和CtoBtoB模式的对比与选择
零工经济CtoB和CtoBtoB模式的对比与选择
共建共治、共生共长,寻求多元利益的最大公约数,合力推动行业健康持续发展,保障最广大人民实现更加充分更高质量的就业,这是零工经济CtoBtoB模式价值所在。
个体工商户个税完税证明“纳税人识别号”的显示差异性和实质统一性分析
个体工商户个税完税证明“纳税人识别号”的显示差异性和实质统一性分析
进入新发展阶段,数字化赋能零工经济深度融入各领域,更多专业水平高的灵活就业人员注册个体工商户,探析其个税完税证明中纳税人识别号的显示差异与实质统一,是理解纳税人识别号制度及信息管税政策工具的重要路径。
零工经济服务模式如何保障上市公司审计合规
零工经济服务模式如何保障上市公司审计合规
上市公司对零工经济商业模式合规性有较高要求。在零工经济服务行业“强者恒强”的竞争格局下,真实的业务场景、过硬的风控能力、规范化法治化的发展环境助力行业行稳致远。
零工经济劳动者的个别化开放性保障思考
零工经济劳动者的个别化开放性保障思考
个别化开放性保障模式以行业为主体,能够设计出更有针对性的劳动保障权益路径,核心是实现多方主体协同共治。
因时而变 劳动基准护航新就业形态
因时而变 劳动基准护航新就业形态
新就业形态劳动者的底线保障问题引发强烈的社会关注,新时代需要建立完善劳动基准,将新就业形态纳入调整范畴,发挥应有的强制性法律效力。
创设第三类劳动者的制度构想
创设第三类劳动者的制度构想
2亿灵活就业群体的生存状态日益牵动全国人民的心,补齐法律短板,结束零工经济劳动者因身份模糊而权益缺失的需求迫在眉睫,创设第三类劳动者身份制度是一条路径。
化解零工经济从业者身份定性困境的法律进路
化解零工经济从业者身份定性困境的法律进路
分而治之,兼顾公平与效率,突破化解零工经济从业者身份定性瓶颈,促进保护零工经济从业者权益与促进零工经济蓬勃发展平衡,彰显中国之治。
零工经济从业者法律身份定性之域外探索
零工经济从业者法律身份定性之域外探索
欧美等国在消除零工经济从业者身份的模糊性上进行的成功或失败的实践探索,可作为我们推动零工经济领域形成中国之治的有益参考。
零工经济从业者法律身份定性之司法实证考
零工经济从业者法律身份定性之司法实证考
零工经济发展亟待解决法律关系立场分歧,在标准和适用上,回归劳动法保护弱者的宗旨和更为复杂多元的考量逐步走向司法裁判视野,从保守走向开明。
零工经济从业者法律身份定性的立法探索与政策演进
零工经济从业者法律身份定性的立法探索与政策演进
当前,零工经济领域的立法探索、政策演进正不断深入触达从业者身份定性的内部矛盾,初步形成较为系统的矛盾解决方案,引领行业规范健康持续发展。
零工经济劳动者法律身份定性之困
零工经济劳动者法律身份定性之困
加强对新产业新业态劳动者权益保障的法律规范,已经被提上国家工作的重要议程,未来包含零工经济劳动者法律身份定性的众多法律规范必将越来越完善。
我国商个人的法治现状与发展方向探索
我国商个人的法治现状与发展方向探索
探索运用现代化方式构建适配零工经济的商个人法律制度体系,尊重商个人经营权的基础上保障更广泛人群对美好生活的追求,助力民生保障。
“新个体”脱颖而出 美好生活未来可期
“新个体”脱颖而出 美好生活未来可期
新产业新业态蓬勃发展,新一代通过平台注册的个体工商户,突破空间限制,依托共享平台,在更大范围带给人们美好生活的全新体验。
探索新发展格局下适配零工经济的顶层设计
探索新发展格局下适配零工经济的顶层设计
零工经济成为新发展格局中的重要生产关系,要推动兼顾适配性和有效性的顶层制度改革,在厘清权利与责任中实现效率和公平的统一。
共享经济行业个人生产经营活动的云账户定义
共享经济行业个人生产经营活动的云账户定义
云账户以业务实践为基础,持续完善业内个人生产经营活动定义,让那些努力奔跑的追梦人享受国家的政策红利、更好地受到法律保护。
国考之年 云账户这样“答卷”
国考之年 云账户这样“答卷”
主动请缨结对帮扶12个挂牌督战贫困村,做好共享经济服务主业,帮助贫困地区劳动者拓宽就业渠道,高效灵活就业,保障脱贫不返贫。
灵活就业备受关注 云账户如何看、怎么做
灵活就业备受关注 云账户如何看、怎么做
灵活就业规模迅速扩大的同时,也面临“成长的烦恼”,外界不乏质疑声音。云账户对灵活就业政策热、行业热有着自己的观察和思考。
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