云账户关于《高质量发展视域下数字经济推进共同富裕的机制与路径》的学习思考

2022年12月7日

党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。重庆社会科学院主办的专业性学术经济理论刊物、CSSCI来源期刊《改革》2022年第8期刊发的《高质量发展视域下数字经济推进共同富裕的机制与路径》（简称文章）指出，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，充分均衡发展构建推进共同富裕的共建共享机制，坚持数字经济发展与规范并重，在高质量发展中推进共同富裕。云账户基于数字经济业务实践，认真学习文章，探索促进共同富裕的实现路径。

一、数字经济与共同富裕的内在关联

高质量发展视域下，数字经济是扎实推进共同富裕的强力抓手。文章认为，数字经济的匹配效应、普惠效应、空间外溢效应、倍增效应等诸多效应，使其具有共建性和共享性，能够把包括数据在内的各类资源集中有效配置，进而推进技术、业务、数据的深度融合，实现跨层级、跨区域、跨行业、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动社会全领域高质量发展。这种全领域的优势体现在多方面，不仅能提升新增市场主体的增长速度，创造大量的财富和就业岗位，还能有效改善专业技能少的底层劳动者的收入，成为保就业、保民生、保市场主体的重要渠道，进而推动实现共同富裕。

在经济发展层面，数据作为关键生产要素推动既有生产要素重新配置，支撑经济结构变革。新兴技术形成兼具规模经济、范围经济及长尾效应的经济环境；数字经济通过新投入要素、资源配置效率、全要素生产率促进经济高质量发展。

在市场主体方面，数字经济围绕缓解信息不对称、降低交易成本、提高企业创新能力、扩大生产范围、缓解融资约束等方面，提升小微企业生存能力。数字技术通过跨界融合、创新驱动、降低成本费用、提高资产利用率推动产业转型升级，为我国实体企业转型升级提供动力和技术支持。

在就业方面，技术变革能够提高自动化效率且成本较低，从而替代人类劳动力。但技术变革依赖生产率效应，自动化深化和职位创造效应也会不断创造劳动就业岗位。数字技术能够深化金融服务广度和深度，重塑传统行业，扩大现有中小微企业规模和增加中小微企业数量，进而显著促进社会就业。同时，底层数字技术及其应用，催生大量新职业。

在收入分配方面，数字经济能够有效促进欠发达地区居民、低物质资本、低社会资本家庭的创业行为，进一步推动创业机会均等化，并且扩大互联网贸易规模，增强渗透能力以缩小地区和城乡间的收入差距。此外，数字经济尤其是数字金融兼具普惠性和创新性特征，能够调整收入分配格局，促进区域和城乡均衡性增长，加快基本公共服务均等化。

二、以数字经济构建共同富裕的共建共享机制

文章指出，新发展阶段，国民经济发展的不充分性表现为发展动力的创新性弱、产品质量不高。以数字经济推动高质量发展、实现共同富裕的核心是数字技术取得创新突破，并依赖不断创新的数字技术推进经济、社会、文化、生态各领域的充分发展，缩小区域差距、城乡差距、收入差距、行业差距，以此构建推进共同富裕的共建共享机制，使全体人民在合理差距内享受物质层面和精神层面的富裕。即共建机制侧重于创造增量，解决效率问题，共享机制侧重于分配结果，解决公平问题。以下选取文章代表性研究成果，分别从“数字经济筑牢共同富裕的物质基础”“数字经济实现收入分配公平”来论述构建推进共同富裕的共建共享机制。

数字经济驱动经济领域充分发展，筑牢共同富裕的物质基础。一是数字技术创新更迭能够增强经济发展动力，依靠信息技术创新和科技创新成果转化不断激发新的市场需求，引导在位企业和新的创业者发展高端产业、新兴产业、科技密集型产业，为物质基础建设提供动力；二是数字经济以相对较低的成本投入、较小的经营管理风险和较高的质量产出，提高各产业体系中原有要素的价值转化效率，促进传统要素市场的数字化升级，以数字经济融合现代产业转换经济发展方式，来推动物质富裕；三是数字经济通过溢出效应即从驱动企业技术创新、优化人力资本结构、降低两业融合成本、提高生产要素之间的协同性，来改变企业的创新模式和创新体系，依靠新一代信息技术创新提升实体经济全要素生产率和投资回报率，以此加强共同富裕物质的发展能力。

以数字经济实现收入分配公平，缩小收入差距。一是数字经济能够增加就业选择以提高从业者的收入。人社部数据显示，我国灵活就业人员规模达2亿左右，电子商务、社交软件、知识分享、音视频网站等数字平台提供的灵活就业选择和多种创收渠道，无疑可以增加低技能劳动者和弱势群体的就业机会。二是数字经济提高了消费者的福利水平。一方面，数字经济加速信息流动，实现商品与需求的最佳匹配，为消费者提供便利、免费的新商品与服务；另一方面，在“互联网+”教育、医疗、养老、家政、旅游、体育等领域，形成线上线下融合互动的社会服务供给体系，保障低收入群体、进城务工群体及其子女能够平等享受公共服务。三是民营中小企业的发展是实现共同富裕的重要推手，数字金融能够降低中小企业融资成本，也有助于获得外部融资，而且能够降低中小企业的债务风险，在一定程度上激励中小企业进行创新和发展。四是数字技术赋能三次分配更加公平。数字技术赋能零工从业者，既能提升从业者参与初次分配的能力，又能完善要素市场，以提高初次分配结果的合理性和公平性；技术融合再分配过程，能够精准识别弱势群体对医教文卫等基本公共服务的切实需求，推动实现公共服务均等化；数字技术融合三次分配，网络公益能充分发挥慈善事业的正面社会效应，助力提高低收入者收入，缩小收入差距。

三、数字经济推进共同富裕的路径选择

数字经济对产业发展、经济结构、社会生活产生了全局性的积极影响，但数字经济的无序扩张也带来数字鸿沟（对信息技术的掌握、拥有、控制和使用能力上存在的差距）、鲍莫尔病（产业不均衡发展问题，即劳动生产率增长率高的进步部门和劳动生产率低的停滞部门之间的不平衡增长问题）等一系列负面问题。文章坚持数字经济发展与规范并重，在高质量发展中推进共同富裕，并提出四方面措施。

1.以推进共同富裕为目标，形成具有针对性、可操作性的新型数字基础设施建设规划。一是全面布局5G、人工智能、云计算、物联网等新型数字基础设施，推动交通、能源、生态、工业等传统基础设施的数字化、网络化、智能化改造升级，为各领域充分发展提供基础设施条件。二是加强新型数字基础设施与现有传统基础设施的衔接，增强面向“互联网+”生产、政务、医疗、教育、环保等特定场景的应用能力，构建普惠智能的生活服务数字化融合设施。三是依托“东数西算”工程，加强欠发达地区新型基础设施建设，拉动产业链上下游的有效投资，通过先富带动后富。

2.规范数字经济发展相关制度。一是加强对大型数字平台的监管，结合数字经济发展规律和趋势明晰平台企业主体责任和义务。二是把营商环境建设从线下延伸覆盖到线上，建立健全平台市场准入制度和平台营商规则，杜绝平台二选一、大数据杀熟等不正当竞争行为，防止平台垄断和资本无序扩张。三是规范明确线上市场的劳资关系，制定矛盾纠纷基本处理准则。四是培育各行业优质数字企业，充分发挥“蒲公英效应”，形成以先富带后富、帮后富的良性循环。

3.建立与数字经济相适应的收入分配制度。一是以收入水平和财富积累划分进行阶梯扣税，以数字技术优化累进的个人所得税制，逐步试点征收房地产税、遗产税等税种，以此弱化贫富差距的代际传递。二是加强网络直播账号注册和分级分类管理，督促其全面、真实、准确地披露商品和服务信息，并明确平台、商家的代扣代缴主体义务。三是鼓励市场主体探索数据确权，推动形成数据资产目录，逐步完善数据资产定价机制，培育规范的数据交易平台和市场主体。

4.以数字化改革提升公共服务的普惠水平。一是利用大数据智能分析工具，建立公共服务短板状况第三方监测评价机制；政府主导并引入社会力量，有效增加文化、教育、医疗、旅游、体育等领域的数字化供给、网络化服务与资源共享。二是通过政府购买服务、公建民营等方式引入社会力量，增加并优化社会民生保障领域的资源，发展质量有保障的普惠性生活服务。三是通过互联网技术拓展教育、医疗、社保等服务内容，提高公共服务的远程覆盖水平和供给水平，助力基本公共服务均等化。四是以数字平台为载体，探索推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融合、文娱融合、生态旅游融合等新模式新业态的发展，以此丰富公共服务的多样性和个性化需求，提升公共服务的质量和水平。

实现共同富裕是一个长远目标，需要脚踏实地、久久为功。党的二十大为实现这一目标指明了方向、作出了部署。云账户坚持把企业发展与党和国家发展统一起来，永葆满足人民对美好生活向往的初心，以高质量产品和服务，服务最广大人民更充分就业、更便捷增收，助力推动共同富裕。

原文详见：高质量发展视域下数字经济推进共同富裕的机制与路径

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