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云账户关于零工经济服务一地经营与多地经营的思考

2021年12月22日


选择一地还是多地经营,对于不同行业及企业需要多角度进行辩证分析。从市场发展角度来看,通过多地经营才能占有资源、实现规模化发展的行业企业,需要主动做加法,铺开摊子开辟多个战场。例如,餐饮行业对当地客源的依赖度高,一家店生意再好,营收的天花板也非常有限,所以肯德基选择在全世界经营,打造连锁品牌。另一方面,通过深耕一地就可以做全国业务的行业企业,能够更好地与当地产业链、创新链、价值链协同,在当地良好营商环境中发展壮大。例如,数码科技行业企业选择在深圳华强北一地发展,能够充分享受电子信息产业支持政策,精准嵌入、补齐、强化相应产业链,实现高速高质量发展。从规避风险角度来看,对于大概率也影响极大的“灰犀牛”风险,需要主动提前分散,在风险发生前建立足够的缓冲空间;对于高度依赖优异营商环境的业务,通过集中经营,有利于在当地包容审慎监管环境下积聚发展的比较优势。零工经济服务企业也存在一地和多地经营的不同情况。云账户作为较早进入零工经济服务领域的市场主体,与客户、同业一起关注和推动行业规范健康发展。在一地经营还是多地经营问题上,结合5年多的从业经历,分享云账户的思考。

一、从国家治理角度看,人民利益高于一切

零工经济依靠数字技术服务全国各地零星分散、经常流动的个体经营者。党和政府顺应新一代信息技术发展趋势和满足零工经济实际发展需要,支持在零工经济领域进行政策创新应用。同时从2020年下半年以来,部分省市因为平台业务风控不合规或涉嫌违法违规行为,加大监管力度。透过现象看本质,国家治理能力现代化根本服务于人民对美好生活的向往,无论是创新应用还是从严监管,都是为人民服务。云账户理解,企业视角下的风险是小我的市场主体利益,政府视角下的风险是大我的人民利益。人民利益无小事,人民利益之外无大事。国家关于零工经济服务的政策调整始终聚焦有利于管理市场主体、保障人民利益。江山就是人民,人民就是江山。政府视角下一地经营还是多地经营好,以确保人民利益得到充分保障为根本考量。

二、从中央角度看,市场经济必须兼顾效率与公平

我国作为一个统一的中央集权国家的历史长达2,000多年,这在人类历史上是独一无二的治国制度安排,也适应并反映了我国所特有的自然地理环境与历史变迁的选择。同时,不同地区在统一的政治体制下,仍然有着不同的治理和发展需求。无论哪一级制定什么样的零工经济政策,一定以鼓励竞争和创新为目的,同时兼顾效率和公平,一定不会让支持政策成为市场竞争的胜负手,从而导致市场失去发展的动力。无论是划定创新应用的有效区域,还是限定创新应用的授予主体,都既有损效率又有失公平,很容易使得市场主体把精力错置于获取政策支持而不是专注提高服务质量,本末倒置,最终受损的还是人民。市场主体是零工经济服务的核心,人民有获得最好的市场主体服务的权利和需求。零工经济市场,人民最关注服务质量,谁的服务好谁就能赢得最大的市场,哪里的营商环境好哪里就能集聚产业生态。由此可能带来的税收集中对于共同富裕的影响,中央有充分的决心和充足的工具,通过国家层面的统筹,如:调整区域经济发展不协调、不平衡的中央转移支付财政政策;协调东部和西部发展不平衡的东西部协作,在最大化发挥市场效率优势的同时,缩小区域经济发展的差距,促进和实现各地之间的相对公平。习近平总书记在谈到京津冀协同发展时强调:“各地要自觉打破自家一亩三分地的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。”中央视角下的零工经济服务市场,是一个全国一盘棋的整体,中央层面更关注零工经济的顶层设计,就是法律法规完善、规范标准制定以及技术创新提升,就是要充分发挥保障零工经济效率和公平的优势,更好服务和实现人民最大化的就业增收。

三、从行业发展角度看,保持对不同选择的敬畏之心

从本质上来说,一地还是多地发展都不是“丹书铁券”“免死金牌”,任何一种业务也不会在一地不合法合规而在另一地就合法合规。企业只有做到“打铁自身硬”,着力提升自身风控能力和成效,才能真正提升应对风险“免疫力”,才能打造业务经营的“护身符”。一地还是多地,发展才是目的,合规才能发展。零工经济服务市场主体基于对我国税收管理政策的不同认识和对零工经济服务发展趋势的不同预判,综合考量市场及风险两大关键因素做出了不同选择。无行不成市,不同的声音和选择促使云账户不断思考和进步。云账户作为参与者,对来自同业的不同实践始终保持敬畏之心。我们理解,实践是检验真理的唯一标准。服务零工经济,什么形式不重要,让人民便捷就业、稳定增收最重要。实现了这个结果的形式就是正确的形式。决定不同经营形式以及不同选择的市场主体命运的,归根结底就是看能不能不断满足人民对美好生活向往的需要。云账户保持对服务人民的敬畏之心,以新就业形态劳动者诉求为着眼点和着力点,持续思考如何有效高效管理、更好服务人民的问题。沿着思考,我们今天做了我们的集中一地经营形式选择,不断深耕把这种形式做好所必须的风控、技术、法理研究、标准规范等。同时,云账户也保持对同业的尊敬之心,始终保持开放包容的心态,与同业、与客户一起思考行业发展方向,持续实践、不断推进有效高效管理与服务。

四、从市场主体角度看,集中力量才能办大事

中国之所以能办成这么多大事,从根本上说是因为具有集中力量办大事的制度优势。借鉴成功经验,云账户坚持把业务高度集中在天津一地。这样做,没有因为业务集中而放大风险,影响企业发展。恰恰相反,因为业务集中一地,客观上数据量大、话语权大、总结出来的经验也更客观,能够更好地为平台企业和个体经营者发声,有条件助力国家治理能力现代化,得到更大的管理、服务和支持。例如,为确保业务合规性,云账户协助天津市8个委办局联合出台全国首个至今也是唯一一个省级行业管理办法——《天津市共享经济综合服务平台管理暂行办法》,参与起草发布1项国家标准,主持起草5项天津市地方标准,同中国贸促会商业行业委员会等单位共同主持起草2项团体标准。因为云账户业务高度集中在一地,从而有合适的身份在合适的场合参加合适的项目,有机会发挥所长参与“办国家的大事”。2021年7月,我们在天津市委市政府支持下,经最高人民法院批准,与天津市高级人民法院共同作为主持单位,承接最高人民法院年度司法研究重大课题。我们累计向全国人大、全国政协、国务院办公厅、国家发改委等报送零工经济发展建议32份。如果没有业务集中带来的各级党委政府支持以及大数据价值,云账户不可能获得这么多、这么好的参与机会,所能够创造的价值就打了折扣。集中力量办大事的发展思路,让云账户有了更多展示行业价值的平台,得以充分表达客户和人民利益诉求。

习近平总书记指出:“我们党是世界上最大的政党,大就要有大的样子,同时大也有大的难处。”国家治理同样如此。习近平总书记就曾说:“这样一个大国,这样多的人民,这么复杂的国情,领导者要深入了解国情,了解人民所思所盼,要有如履薄冰,如临深渊的自觉,要有治大国如烹小鲜的态度。”因为人口众多,零工经济政策的取向如果出现偏差,影响的不是少数人,即使影响到全国1%的人民就业,也是与欧洲一国人民就业体量相当的大问题。我们思考零工经济怎么走,就是研究数千万人民挣钱、吃饭的具体问题。因为人口众多,政府即使出台一项很小的政策都慎之又慎、细之又细,要经过充分论证,再选取试点,具备条件再推广。因为人口众多,涉及不同地域、民族、风貌,我国的每一项改革,任何一项技术、法治的推进都不是那么简单,努力的方向即使很明确,但前进很艰难,每走出一步都要有很多实际的考量、艰难的取舍,需要各级党委政府做最慎重的思考、最严谨的判断。云账户坚信,无论零工经济的政策怎么定、怎么走,都离不开人民至上这个根本,都要求必须有人围绕这个根本,推进“业务真实”“结算高效”“发展规范”的具体事。云账户选择做这些具体而重要的事,守护零工经济发展,保障人民利益,服务国家治理能力现代化。
行业思辨 01
探索化解零工经济保险保障服务相关风险
面对风险,云账户发挥资源集聚优势,努力做好保险保障服务,与平台企业共担责任,以自身努力推动问题解决,助力平台企业行稳致远。
行业思辨 11
零工经济CtoB和CtoBtoB模式的对比与选择
共建共治、共生共长,寻求多元利益的最大公约数,合力推动行业健康持续发展,保障最广大人民实现更加充分更高质量的就业,这是零工经济CtoBtoB模式价值所在。
行业思辨 21
个体工商户个税完税证明“纳税人识别号”的显示差异性和实质统一性分析
进入新发展阶段,数字化赋能零工经济深度融入各领域,更多专业水平高的灵活就业人员注册个体工商户,探析其个税完税证明中纳税人识别号的显示差异与实质统一,是理解纳税人识别号制度及信息管税政策工具的重要路径。
行业思辨 31
零工经济服务模式如何保障上市公司审计合规
上市公司对零工经济商业模式合规性有较高要求。在零工经济服务行业“强者恒强”的竞争格局下,真实的业务场景、过硬的风控能力、规范化法治化的发展环境助力行业行稳致远。
行业思辨 41
零工经济劳动者的个别化开放性保障思考
个别化开放性保障模式以行业为主体,能够设计出更有针对性的劳动保障权益路径,核心是实现多方主体协同共治。
行业思辨 51
因时而变 劳动基准护航新就业形态
新就业形态劳动者的底线保障问题引发强烈的社会关注,新时代需要建立完善劳动基准,将新就业形态纳入调整范畴,发挥应有的强制性法律效力。
行业思辨 61
创设第三类劳动者的制度构想
2亿灵活就业群体的生存状态日益牵动全国人民的心,补齐法律短板,结束零工经济劳动者因身份模糊而权益缺失的需求迫在眉睫,创设第三类劳动者身份制度是一条路径。
行业思辨 71
化解零工经济从业者身份定性困境的法律进路
分而治之,兼顾公平与效率,突破化解零工经济从业者身份定性瓶颈,促进保护零工经济从业者权益与促进零工经济蓬勃发展平衡,彰显中国之治。
行业思辨 81
零工经济从业者法律身份定性之域外探索
欧美等国在消除零工经济从业者身份的模糊性上进行的成功或失败的实践探索,可作为我们推动零工经济领域形成中国之治的有益参考。
行业思辨 91
零工经济从业者法律身份定性之司法实证考
零工经济发展亟待解决法律关系立场分歧,在标准和适用上,回归劳动法保护弱者的宗旨和更为复杂多元的考量逐步走向司法裁判视野,从保守走向开明。
行业思辨 101
零工经济从业者法律身份定性的立法探索与政策演进
当前,零工经济领域的立法探索、政策演进正不断深入触达从业者身份定性的内部矛盾,初步形成较为系统的矛盾解决方案,引领行业规范健康持续发展。
行业思辨 111
零工经济劳动者法律身份定性之困
加强对新产业新业态劳动者权益保障的法律规范,已经被提上国家工作的重要议程,未来包含零工经济劳动者法律身份定性的众多法律规范必将越来越完善。
行业思辨 121
我国商个人的法治现状与发展方向探索
探索运用现代化方式构建适配零工经济的商个人法律制度体系,尊重商个人经营权的基础上保障更广泛人群对美好生活的追求,助力民生保障。
行业思辨 131
“新个体”脱颖而出 美好生活未来可期
新产业新业态蓬勃发展,新一代通过平台注册的个体工商户,突破空间限制,依托共享平台,在更大范围带给人们美好生活的全新体验。
行业思辨 141
探索新发展格局下适配零工经济的顶层设计
零工经济成为新发展格局中的重要生产关系,要推动兼顾适配性和有效性的顶层制度改革,在厘清权利与责任中实现效率和公平的统一。
行业思辨 151
共享经济行业个人生产经营活动的云账户定义
云账户以业务实践为基础,持续完善业内个人生产经营活动定义,让那些努力奔跑的追梦人享受国家的政策红利、更好地受到法律保护。
行业思辨 161
国考之年 云账户这样“答卷”
主动请缨结对帮扶12个挂牌督战贫困村,做好共享经济服务主业,帮助贫困地区劳动者拓宽就业渠道,高效灵活就业,保障脱贫不返贫。
行业思辨 171
灵活就业备受关注 云账户如何看、怎么做
灵活就业规模迅速扩大的同时,也面临“成长的烦恼”,外界不乏质疑声音。云账户对灵活就业政策热、行业热有着自己的观察和思考。
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