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云账户关于《平台经济税收管理问题研究》的学习思考

2022年3月2日


平台经济是以互联网平台为主要载体,以数据为关键生产要素,以新一代网络信息技术设施为重要支撑的新型经济形态,在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展。习近平总书记强调,要坚持正确的政治方向,从构筑国家竞争新优势的战略高度出发,坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系。随着新产业新业态的持续发展,围绕平台经济健康持续发展和保障最广大人民根本利益,延伸出诸多学界、业界等各方共同探讨的课题。

近期,由国家税务总局主管、中国税务杂志社主办的财经类专业核心期刊《税务研究》2021年第12期刊发了国家税务总局宿迁经济技术开发区税务局宋永生同志撰写的文章《平台经济税收管理问题研究》(以下简称文章),文章以辩证的眼光看待平台经济发展,为市场主体深层次理解平台经济提供了有益借鉴。云账户5年多来的发展虽然积累了一定经验,但经济发展永无止境,眼前的经验还远远不够,新情况新特征对于如何做好产品和服务不断提出更高要求,把握行业发展趋势,顺势而为,云账户还有很长的路要走,还有很多短板需要补齐,还需要扎实学习各方对于行业发展课题的探讨,为此,云账户尝试学习理解文章精髓,发挥实践优势,积极参与课题探讨,为行业健康持续发展贡献力量。

一、平台经济坚持发展和规范并重

当前,平台经济的发展正在从先发展再规范、边发展边规范向以规范促发展的方向迈进。近年来,国家层面陆续出台多份鼓励平台经济发展的政策文件,如《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,也有促进规范的文件,如为管理好使用好发展好算法应用,中央网信办等九部门联合发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》,为切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益,人社部等八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。还有一些已发布或正在制定的指导性文件,如国务院反垄断委员会《关于平台经济领域的反垄断指南》、市场监管总局《互联网平台分类分级指南》等。

2022年1月19日,国家发改委等九部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》,明确坚持发展和规范并重,坚持“两个毫不动摇”,建立健全平台经济治理体系,构建有活力、有创新力的制度环境,促进平台经济规范健康持续发展。这些文件基本构建我国平台经济发展的政策体系,确立了平台经济发展和规范并重的政策导向。

二、理解平台经济三大特点

文章指出,平台经济作为新经济,具有三大特点。

一是数字技术赋能实现万物万联。以现代信息网络作为重要载体的数字经济,呈现出分布式、去中心、平等化的网状结构,具有跨越时空的普惠性、平台化特征。平台经济通过数字技术为供应方和需求方搭建对接平台,达到多方效益最大化,为相对落后地区实现弯道超车、快速崛起提供可能。作为平台经济发展到一定阶段的产物,新就业形态容量大、进出门槛低,突破时空限制,为低收入人群参与经济活动、共享发展成果创造更多机会,与发达地区作为相对平等节点接入网络,支持低收入人群就业增收。

二是平台经济包容服务大量中小企业和个人。平台经济使得企业和个人之间的匹配实现“去中介化”,在更加自由灵活的交易方式下,大量中小企业和个人获得巨大发展空间。从业者的获得感、安全感和幸福感不断增强。互联网平台基于数字技术提供网络交易场所,打通信息壁垒,极大降低交易成本,交易双方各取所需。

三是平台企业承担交易的信用担保功能。平台经济健康快速发展主要得益于社会信用度的持续提升。平台除了作为交易的虚拟场所,最重要的功能是信用担保。平台经济融合区块链技术,可以实现复式记账,数据不可篡改的特性,保证了虚拟环境下市场主体交易的真实性。随着零工经济蓬勃发展,服务场景多元化,保证业务真实性,是零工经济服务平台为平台企业和个体经营者提供优质服务的根本要求。当前,我国正在构建以信用为基础的新型监管机制,充分发挥互联网+、大数据对信用监管的支撑作用,云账户首创区块链技术在零工经济领域应用,搭建监管部门参与、产业链各方共建共治的区块链全链路管理平台。

三、平台经济管理不断完善

平台经济发展赋能美好生活,平台经济能够促进买卖双方的精准匹配供需,同时加大了信息的透明化,最大程度上匹配资源,通过商品、服务等创造更多的价值。文章指出,在平台经济发展过程中,灵活就业人员成为服务提供者,平台与个人共同创造价值,这些灵活就业的个体经营者能否一视同仁享受同等税收待遇对平台经济能否规范健康发展至关重要。文章建议,赋予自然人合理合法的纳税主体地位。一是在市场监管部门进行集群注册,批量进行市场主体登记。完成登记后,相关信息实现跨部门实时共享,获得个体工商户身份。二是自然人自助进行税务登记。自然人可以选择通过下载税务App的方式,自行在线申请注册,注册地址统一为平台实际经营场所。三是自然人可以委托平台代为办理临时税务登记。

其中,登记信息实时共享为个体工商户提供极大便利。云账户以技术创造条件延伸政府监管服务边界,通过集群注册方式,为个体经营者提供“线上秒批”电子营业执照服务,从审批到拿照全程线上化,帮助个体经营者第一时间接单干活、获得收入。作为“一网通办”升级的受益者,云账户与天津市市场监管委打通技术接口,实现云账户App一次采集信息,同时完成工商登记、税务开票人脸识别认证,天津市公安局支持线上一站式个体工商户公章刻制,实现政务服务场景化,人民马路不用跑,网路也不用跑。

四、深入实践促进平台经济健康持续发展

文章认为,平台经济发展总体良好、作用积极,关键在于补短板、强弱项。经济发展先于法律法规的完善,平台经济作为新产业新业态,随着技术和商业的创新发展和广泛运用,也会存在法律法规一时跟不上的问题。法律法规与标准规范是规范引领行业健康发展的基础设施。法治化营商环境能够提供保障零工经济健康持续发展的制度规则供给和规范标准引领。文章建议的完善标准规范和法律法规也是云账户一直在努力追求和推动的。

云账户积极探索、努力推动标准制定和升级工作,主持起草天津市5项地方标准,参与起草1项国家标准、2项团体标准。云账户协助天津市8个委办局联合出台全国首个至今也是唯一一个省级行业管理办法《天津市共享经济综合服务平台管理暂行办法》。2021年7月,经最高人民法院批准,云账户与天津市高级人民法院、天津大学共同作为主持单位承接最高人民法院2021年度司法研究重大课题《平台经济模式下从业者与平台经营者法律关系问题研究》,支持最高人民法院出台司法解释,为新产业新业态发展营造包容审慎鼓励创新的法治化营商环境。

坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,云账户不断学习,践行责任,坚定与人民同心、与监管同向,持续探索零工经济创造价值的前进路径,推动行业行稳致远。
行业思辨 01
云账户关于《数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究》的学习思考
数字经济深刻影响就业市场的变革,形成影响就业数量的创造效应与替代效应。积极优化政策设计,更好发挥数字经济就业创造效应,防范化解替代效应冲击,有助于实现更加充分更高质量就业。
行业思辨 11
云账户关于《数字经济与共同富裕:基于收入分配的理论分析》的学习思考
收入分配问题是共同富裕的核心。从收入分配视角看,数字经济有助于改善收入分配、兼顾效率与公平,通过采取措施更好实现做大“蛋糕”的同时优化分配,推动共同富裕稳健前行。
行业思辨 21
云账户打造数字经济新业态标准体系 筑牢高质量发展根基
标准对新业态高质量发展起着基础引领作用。云账户长期参与天津数字经济新业态标准体系建设,从服务政府监管、提升服务质量、提升新业态企业核心竞争力等角度,介绍对于标准体系建设价值的理解,努力在行业规范健康持续发展中贡献力量。
行业思辨 31
云账户关于《平台经济治理如何设置红绿灯》的学习思考
《学习时报》刊发《平台经济治理如何设置红绿灯》理论文章,介绍为治理平台经济、服务高质量发展,设置红绿灯的导向与原则。云账户认真学习理解平台经济科学治理发展方向,服务平台经济健康持续发展。
行业思辨 41
云账户关于《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》的学习思考
《国际税收》刊发《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》理论文章,文章介绍了数字经济税收征管体系改革的前瞻性思考和长期性方案,云账户认真学习理解,以推进数字经济服务创新助力人民就业增收。
行业思辨 51
云账户关于《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》的学习分享
《税务研究》刊发文章《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》,云账户基于业务实践对文章内容深入学习思考,积极践行时代赋予的应尽之责。
行业思辨 61
云账户关于《最高法副院长贺小荣:保护新就业形态劳动者合法权益》的学习思考
今年两会期间,最高人民法院副院长贺小荣就新就业形态劳动者权益保护问题接受媒体专访,聚焦劳动关系认定、平台企业算法系统控制、司法案件审判实践等作阐释与解答,云账户认真学习权威观点,分享学习思考。
行业思辨 71
云账户关于《零工经济的政策适用与税收治理方略》的学习思考
《税务研究》刊发理论文章《零工经济的政策适用与税收治理方略》,对零工经济税收治理提出要求和建议,云账户认真学习理解,将其融入零工经济业务实践。
行业思辨 81
风控赋能 推动零工经济服务领域健康发展
云账户持续深化风控体系建设,以风控实践把牢业务真实性底线,以推进法治化进程提升行业整体风控水平,促进零工经济行业规范健康持续发展。
行业思辨 91
数字经济产业持续引领零工经济生态发展
“十四五”期间,我国数字经济产业将在党的领导下不断做强做优做大,以平台企业为重心的数字经济产业将持续主导零工经济生态的构建与发展,云账户立足服务定位,促进提升零工经济服务模式对数字经济产业的价值创造。
行业思辨 101
云账户关于零工经济服务一地经营与多地经营的思考
发展才是目的,合规才能发展。一地经营还是多地经营,都要“打铁自身硬”,着力提升自身风控能力、风控成效,才能真正提升应对风险“免疫力”,才能打造业务经营的“护身符”。
行业思辨 111
云账户关于零工经济服务常见办税方式的学习思考
“约定办理”和“受托办理”仅体现零工经济服务平台在办税流程中的定位不同,两种办税方式都能够提升办税便利性,满足政府监管需求,促进税收应纳尽纳。
行业思辨 121
云账户对《个人信息保护法》的学习理解
《个人信息保护法》的出台,让云账户更加坚定践行“人民至上”,努力赢得客户支持和信任,集中力量探索推动法律法规不断前进,为零工经济持续健康发展保驾护航。
行业思辨 131
探索化解零工经济保险保障服务相关风险
面对风险,云账户发挥资源集聚优势,努力做好保险保障服务,与平台企业共担责任,以自身努力推动问题解决,助力平台企业行稳致远。
行业思辨 141
零工经济CtoB和CtoBtoB模式的对比与选择
共建共治、共生共长,寻求多元利益的最大公约数,合力推动行业健康持续发展,保障最广大人民实现更加充分更高质量的就业,这是零工经济CtoBtoB模式价值所在。
行业思辨 151
个体工商户个税完税证明“纳税人识别号”的显示差异性和实质统一性分析
进入新发展阶段,数字化赋能零工经济深度融入各领域,更多专业水平高的灵活就业人员注册个体工商户,探析其个税完税证明中纳税人识别号的显示差异与实质统一,是理解纳税人识别号制度及信息管税政策工具的重要路径。
行业思辨 161
零工经济服务模式如何保障上市公司审计合规
上市公司对零工经济商业模式合规性有较高要求。在零工经济服务行业“强者恒强”的竞争格局下,真实的业务场景、过硬的风控能力、规范化法治化的发展环境助力行业行稳致远。
行业思辨 171
零工经济劳动者的个别化开放性保障思考
个别化开放性保障模式以行业为主体,能够设计出更有针对性的劳动保障权益路径,核心是实现多方主体协同共治。
行业思辨 181
因时而变 劳动基准护航新就业形态
新就业形态劳动者的底线保障问题引发强烈的社会关注,新时代需要建立完善劳动基准,将新就业形态纳入调整范畴,发挥应有的强制性法律效力。
行业思辨 191
创设第三类劳动者的制度构想
2亿灵活就业群体的生存状态日益牵动全国人民的心,补齐法律短板,结束零工经济劳动者因身份模糊而权益缺失的需求迫在眉睫,创设第三类劳动者身份制度是一条路径。
行业思辨 201
化解零工经济从业者身份定性困境的法律进路
分而治之,兼顾公平与效率,突破化解零工经济从业者身份定性瓶颈,促进保护零工经济从业者权益与促进零工经济蓬勃发展平衡,彰显中国之治。
行业思辨 211
零工经济从业者法律身份定性之域外探索
欧美等国在消除零工经济从业者身份的模糊性上进行的成功或失败的实践探索,可作为我们推动零工经济领域形成中国之治的有益参考。
行业思辨 221
零工经济从业者法律身份定性之司法实证考
零工经济发展亟待解决法律关系立场分歧,在标准和适用上,回归劳动法保护弱者的宗旨和更为复杂多元的考量逐步走向司法裁判视野,从保守走向开明。
行业思辨 231
零工经济从业者法律身份定性的立法探索与政策演进
当前,零工经济领域的立法探索、政策演进正不断深入触达从业者身份定性的内部矛盾,初步形成较为系统的矛盾解决方案,引领行业规范健康持续发展。
行业思辨 241
零工经济劳动者法律身份定性之困
加强对新产业新业态劳动者权益保障的法律规范,已经被提上国家工作的重要议程,未来包含零工经济劳动者法律身份定性的众多法律规范必将越来越完善。
行业思辨 251
我国商个人的法治现状与发展方向探索
探索运用现代化方式构建适配零工经济的商个人法律制度体系,尊重商个人经营权的基础上保障更广泛人群对美好生活的追求,助力民生保障。
行业思辨 261
“新个体”脱颖而出 美好生活未来可期
新产业新业态蓬勃发展,新一代通过平台注册的个体工商户,突破空间限制,依托共享平台,在更大范围带给人们美好生活的全新体验。
行业思辨 271
探索新发展格局下适配零工经济的顶层设计
零工经济成为新发展格局中的重要生产关系,要推动兼顾适配性和有效性的顶层制度改革,在厘清权利与责任中实现效率和公平的统一。
行业思辨 281
共享经济行业个人生产经营活动的云账户定义
云账户以业务实践为基础,持续完善业内个人生产经营活动定义,让那些努力奔跑的追梦人享受国家的政策红利、更好地受到法律保护。
行业思辨 291
国考之年 云账户这样“答卷”
主动请缨结对帮扶12个挂牌督战贫困村,做好共享经济服务主业,帮助贫困地区劳动者拓宽就业渠道,高效灵活就业,保障脱贫不返贫。
行业思辨 301
灵活就业备受关注 云账户如何看、怎么做
灵活就业规模迅速扩大的同时,也面临“成长的烦恼”,外界不乏质疑声音。云账户对灵活就业政策热、行业热有着自己的观察和思考。
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