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云账户打造数字经济新业态标准体系 筑牢高质量发展根基

2022年5月6日

标准对数字经济新业态高质量发展发挥着基础引领作用,是行业发展的“指南针”和“制高点”。2022年3月29日,天津市市场监管委官网发布《关于下达2022年天津市地方标准制修订计划(第一批)的通知》(津市场监管标准〔2022〕3号)(简称《通知》),提出将4项新的数字经济新业态地方标准列入年度制定计划。云账户(天津)共享经济信息咨询有限公司(简称云账户)是上述4项地标的起草单位,截至目前,云账户累计主持起草9项天津市地方标准,参与起草2项国际标准、1项国家标准、2项团体标准。

一、天津致力于打造数字经济新业态标准体系

数字经济新产业新业态异军突起,其发展先行于法律法规完善,标准规范成为新产业新业态做优做强的关键支撑。标准就是服务,服务就是监管。天津坚持新发展理念,举全市之力,先行先试,包容审慎,深入推进标准化试点建设工作,逐步完善的标准体系成为天津助力数字经济新业态健康持续发展的重要保障。

在天津市委市政府坚强领导和多个委办局支持指导下,9项天津市数字经济新业态地方标准涵盖了数字经济灵活就业人员管理与服务的基础要求、用工服务、平台开发、平台基本安全、业务风险管理、大数据技术应用、区块链技术应用、服务规范、开放公共数据信息利用等诸多方面。前期的5项天津市地方标准已由市市场监管委发布实施,包括市发改委归口的DB12/T 926—2020《共享经济平台灵活就业人员互联网管理与服务指南》和DB12/T 1094—2021《共享经济灵活就业人员管理与服务机构业务风险管理基本要求》,市人社局归口的DB12/T 927—2020《平台经济企业用工服务指南》,市工信局归口的DB12/T 928—2020《共享经济灵活就业人员管理与服务平台开发指南》,市网信办归口的DB12/T 996—2020《共享经济灵活就业人员管理与服务平台基本安全要求》。从实施效果看,这些标准促进新业态企业规范服务,让服务质量有“标”可依,有效消除交易双方的信息不对称,在获得平台企业客户信任、新就业形态劳动者认可的同时,为行业健康发展起到引领示范作用。

目前,《通知》公布的4项天津地方标准正在推进起草制定中。其中,《共享经济灵活就业人员管理与服务机构大数据应用指南》由市工信局提出,旨在推动天津市共享经济行业大数据应用要求标准的确立,推进数据应用架构、数据应用流程、数据服务与系统、数据应用安全等关键共性标准的制定和实施,服务天津市大数据产业发展;《共享经济灵活就业人员管理与服务中区块链全链路凭证系统支撑平台建设指南》由市工信局提出,旨在将区块链技术与行业深度融合,形成共享经济灵活就业人员管理与服务领域的区块链通用产品,助力打造良好行业生态;《共享经济灵活就业人员管理与服务机构服务规范》由市商务局提出,旨在对天津市共享经济服务行业进行规范,对服务基本要求、服务内容、服务流程、服务质量管理作出明确要求,为行业高质量发展提供保障;《共享经济灵活就业人员管理与服务平台开展开放公共数据利用指南》由市网信办提出,旨在推动开放公共数据利用的规范化,强化开放公共数据资源在共享经济灵活就业人员管理与服务方面的资源整合、共享共用、创新应用,进而充分释放公共数据资源的社会价值和经济价值。

二、完善地方标准体系,以法治建设引领新业态发展

(一)地方标准服务政府监管,是相关部门管理服务新业态企业的有效抓手。从政府角度看,通过制定、发布和实施标准促进服务质量标准化,能够获得较好的行业发展秩序和社会效益。新业态领域地方标准作为推荐性标准,虽然不具有强制效力,但是其具有标准的本质属性,能够体现政府支持和规范行业发展的态度和方向,有助于新业态企业明确并遵循相关规则,树立行业长期稳定的发展预期。另外,地方标准的制定实施,是政府监管部门、新业态企业、专家学者等相互交互的一个过程,相互交流中,各方积极捕捉所需要的关键信息,促使监管部门更加明晰未来的监管方向,促使新业态企业强化主体责任,积极拥抱监管,规范自身经营行为,在合规的前提下收获良好经营业绩和前沿实践经验,也为其他地区标准制定提供了参考素材。

(二)地方标准促进提升服务质量,引领新业态企业技术创新成果转化。标准决定服务质量,有什么样的标准就有什么样的服务质量。地方标准对企业技术创新成果和实践经验进行了总结和梳理,对新业态领域的一些基础要求、服务规范、技术要求等共性指标进行了明确,促使新业态企业以技术创新提升服务质量,保障客户体验,进而促进新业态企业技术创新成果的快速转化。以DB12/T 996—2020《共享经济灵活就业人员管理与服务平台基本安全要求》为例,其中,“数据加密规则”内容指出,“数据全生命周期加密”“采取KMS管理密钥全生命周期”“至少采取数据加密、密钥加密二层加密”等,提出了保障信息安全的技术要求,确保服务客户、用户的全流程信息安全。以DB12/T 926—2020《共享经济平台灵活就业人员互联网管理与服务指南》为例,其中,“收入发放”内容指出,“向灵活就业人员支付劳动报酬实时到账数量比率不得低于99.9%”“收入结算的处理能力超过5笔每秒”等,提出了服务用户效率技术要求,保障用户便捷高效获得收入。以DB12/T 928—2020《共享经济灵活就业人员管理与服务平台开发指南》为例,其中,“性能要求”内容指出,“应支持在并发用户数达到1,000人的情况下同时使用,并发时的错误率应小于十万分之一”,提出了高并发服务时的技术要求,确保服务平台稳定服务“万无一失”。标准体系引领数字经济新业态企业不断提升服务质量,在技术成果落地转化的同时,实现企业自身高质量发展,为行业技术创新提供参考方向。

(三)地方标准的迭代升级,有助于提升新业态企业核心竞争力和国际竞争力。一项地方标准出台后,标准主管部门会对标准的实施情况定期复审,复审期满的标准,地方有关部门会在复审期满前提出继续有效、修订或废止等建议。一般来说,地方标准体系将随着新业态发展进一步迭代升级,促进新业态企业不断提升核心竞争力,实现与经济社会发展水平相适应。另一方面,参与地方标准建设是一个阶段目标,持续参与积累地方标准建设经验,丰富企业实践经验,促使企业能够站在更高维度思考行业发展需要,进而有能力更好地参与国家标准、国际标准的制定,站在国家、国际舞台上为新业态企业发声。在各级监管部门归口指导下,云账户结合地方标准体系建设经验,进一步参与了1项国家标准和2项国际标准的起草制定,服务我国新业态标准化建设,助力提升数字经济企业国际竞争力。

数字经济新业态动能充沛,前景广阔,行业规范健康持续发展的政策法规标准体系日益完善,云账户期待在行业发展中贡献一份力量。
行业思辨 01
云账户关于《数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究》的学习思考
数字经济深刻影响就业市场的变革,形成影响就业数量的创造效应与替代效应。积极优化政策设计,更好发挥数字经济就业创造效应,防范化解替代效应冲击,有助于实现更加充分更高质量就业。
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收入分配问题是共同富裕的核心。从收入分配视角看,数字经济有助于改善收入分配、兼顾效率与公平,通过采取措施更好实现做大“蛋糕”的同时优化分配,推动共同富裕稳健前行。
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《学习时报》刊发《平台经济治理如何设置红绿灯》理论文章,介绍为治理平台经济、服务高质量发展,设置红绿灯的导向与原则。云账户认真学习理解平台经济科学治理发展方向,服务平台经济健康持续发展。
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《国际税收》刊发《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》理论文章,文章介绍了数字经济税收征管体系改革的前瞻性思考和长期性方案,云账户认真学习理解,以推进数字经济服务创新助力人民就业增收。
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《税务研究》刊发文章《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》,云账户基于业务实践对文章内容深入学习思考,积极践行时代赋予的应尽之责。
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今年两会期间,最高人民法院副院长贺小荣就新就业形态劳动者权益保护问题接受媒体专访,聚焦劳动关系认定、平台企业算法系统控制、司法案件审判实践等作阐释与解答,云账户认真学习权威观点,分享学习思考。
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《税务研究》刊发理论文章《零工经济的政策适用与税收治理方略》,对零工经济税收治理提出要求和建议,云账户认真学习理解,将其融入零工经济业务实践。
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《税务研究》刊发专业文章《平台经济税收管理问题研究》,对平台经济税收管理分析透彻,所提建议务实、新颖,云账户基于业务实践,对文章内容深入了学习和思考。
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风控赋能 推动零工经济服务领域健康发展
云账户持续深化风控体系建设,以风控实践把牢业务真实性底线,以推进法治化进程提升行业整体风控水平,促进零工经济行业规范健康持续发展。
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“十四五”期间,我国数字经济产业将在党的领导下不断做强做优做大,以平台企业为重心的数字经济产业将持续主导零工经济生态的构建与发展,云账户立足服务定位,促进提升零工经济服务模式对数字经济产业的价值创造。
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发展才是目的,合规才能发展。一地经营还是多地经营,都要“打铁自身硬”,着力提升自身风控能力、风控成效,才能真正提升应对风险“免疫力”,才能打造业务经营的“护身符”。
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“约定办理”和“受托办理”仅体现零工经济服务平台在办税流程中的定位不同,两种办税方式都能够提升办税便利性,满足政府监管需求,促进税收应纳尽纳。
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云账户对《个人信息保护法》的学习理解
《个人信息保护法》的出台,让云账户更加坚定践行“人民至上”,努力赢得客户支持和信任,集中力量探索推动法律法规不断前进,为零工经济持续健康发展保驾护航。
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探索化解零工经济保险保障服务相关风险
面对风险,云账户发挥资源集聚优势,努力做好保险保障服务,与平台企业共担责任,以自身努力推动问题解决,助力平台企业行稳致远。
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零工经济CtoB和CtoBtoB模式的对比与选择
共建共治、共生共长,寻求多元利益的最大公约数,合力推动行业健康持续发展,保障最广大人民实现更加充分更高质量的就业,这是零工经济CtoBtoB模式价值所在。
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个体工商户个税完税证明“纳税人识别号”的显示差异性和实质统一性分析
进入新发展阶段,数字化赋能零工经济深度融入各领域,更多专业水平高的灵活就业人员注册个体工商户,探析其个税完税证明中纳税人识别号的显示差异与实质统一,是理解纳税人识别号制度及信息管税政策工具的重要路径。
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零工经济服务模式如何保障上市公司审计合规
上市公司对零工经济商业模式合规性有较高要求。在零工经济服务行业“强者恒强”的竞争格局下,真实的业务场景、过硬的风控能力、规范化法治化的发展环境助力行业行稳致远。
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零工经济劳动者的个别化开放性保障思考
个别化开放性保障模式以行业为主体,能够设计出更有针对性的劳动保障权益路径,核心是实现多方主体协同共治。
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因时而变 劳动基准护航新就业形态
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行业思辨 201
化解零工经济从业者身份定性困境的法律进路
分而治之,兼顾公平与效率,突破化解零工经济从业者身份定性瓶颈,促进保护零工经济从业者权益与促进零工经济蓬勃发展平衡,彰显中国之治。
行业思辨 211
零工经济从业者法律身份定性之域外探索
欧美等国在消除零工经济从业者身份的模糊性上进行的成功或失败的实践探索,可作为我们推动零工经济领域形成中国之治的有益参考。
行业思辨 221
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行业思辨 231
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当前,零工经济领域的立法探索、政策演进正不断深入触达从业者身份定性的内部矛盾,初步形成较为系统的矛盾解决方案,引领行业规范健康持续发展。
行业思辨 241
零工经济劳动者法律身份定性之困
加强对新产业新业态劳动者权益保障的法律规范,已经被提上国家工作的重要议程,未来包含零工经济劳动者法律身份定性的众多法律规范必将越来越完善。
行业思辨 251
我国商个人的法治现状与发展方向探索
探索运用现代化方式构建适配零工经济的商个人法律制度体系,尊重商个人经营权的基础上保障更广泛人群对美好生活的追求,助力民生保障。
行业思辨 261
“新个体”脱颖而出 美好生活未来可期
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行业思辨 271
探索新发展格局下适配零工经济的顶层设计
零工经济成为新发展格局中的重要生产关系,要推动兼顾适配性和有效性的顶层制度改革,在厘清权利与责任中实现效率和公平的统一。
行业思辨 281
共享经济行业个人生产经营活动的云账户定义
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国考之年 云账户这样“答卷”
主动请缨结对帮扶12个挂牌督战贫困村,做好共享经济服务主业,帮助贫困地区劳动者拓宽就业渠道,高效灵活就业,保障脱贫不返贫。
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灵活就业备受关注 云账户如何看、怎么做
灵活就业规模迅速扩大的同时,也面临“成长的烦恼”,外界不乏质疑声音。云账户对灵活就业政策热、行业热有着自己的观察和思考。
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