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云账户关于《数字经济与共同富裕:基于收入分配的理论分析》的学习思考

2022年5月11日


我国加快推进共同富裕的过程,正值数字经济快速发展的过程,实现共同富裕紧扣着数字经济时代背景。收入分配问题是共同富裕的核心。近期,《财经问题研究》2022年第4期发表中国社会科学院财经战略研究院副研究员刘诚博士的论文《数字经济与共同富裕:基于收入分配的理论分析》(简称文章)。文章从收入分配的角度辨析了数字经济如何推动共同富裕,构建了数字经济收入分配的一般分析框架,介绍了数字经济参与初次分配、再分配、三次分配的过程,提出了规范数字经济、促进共同富裕的建议。云账户现将学习思考汇报如下。

一、市场化原则、按要素分配和新分配关系决定改善收入分配是数字经济内在导向

数字技术及其推动的数字经济是一项特殊的技术进步和经济形态。历史上每一次重大技术进步都会显著提高劳动生产率,促进经济社会快速发展,同时伴随着财富差距的扩大。不同以往,数字技术在影响收入分配上具有显著的新特点。数据开始增列成为新的生产要素并作为关键生产要素使用,且数据资源一旦形成,由于边际使用成本较低,表现出明显的规模报酬递增特性,规模经济成为数字经济基本特性之一。同时数字经济具有网络外部性,用户取得收益或效用的大小会受到同一网络上其他同类用户数量影响,其他同类用户数量越多,其中任何一个用户收益就会越大。互联网平台也具有双边市场的特性,平台上同时集聚大量产品与服务的提供方、需求方,其中一方收益或效用更多依赖另一方的数量,促使供需双方相互吸引至同一个平台。上述新特点促使数字经济与收入分配的关系展现新变化。对此,文章构建了数字经济收入分配的一般分析框架,重点关注数字经济发展过程中市场配置、分配关系等对于最终收入分配的影响。

用市场机制分配线上资源。坚持市场化原则,做大做强数字经济,有利于做大“蛋糕”,有利于分配过程公平。平台承担了部分市场功能,数字经济发挥市场配置作用,关键是处理好市场与平台的关系。文章建议,数字经济资源配置要让市场发挥决定性作用,实现平台在市场上自由经营,同时作为资源配置场所引入市场竞争机制,兼顾效率与公平。

按劳动、资本、数据等要素贡献分配。在突出按劳分配的同时,按要素贡献分配为数字经济提供了源源不断的创新活力。从按贡献分配的获益角度看,在数字经济切实提高劳动技能、提高企业创新能力、提高资本配置效率的行业或地区,人们收益普遍上涨。为推动按要素贡献分配,文章建议,数字经济收益应在利益相关方之间以更加市场化、公平化的方式进行分配,注意合理界定资本的贡献,保护劳动者应得的份额,把数据要素收益更多分享给劳动者和消费者。

新业态、新模式在价值创造过程中形成新的分配关系。生产关系改变分配关系。传统经济的数字化侧重于改变现有的分配关系,大量新业态、新模式、新就业形态则建立全新的分配关系。文章建议,数字经济引发新的分配关系,人与人之间、城乡之间出现分配差异,要有针对性地进行监管和调节,让人们通过数字工作、数字消费等较为均等地获益。

新就业形态依托数字平台和无所不在的互联网,突破时空限制、资源约束,提供大量就业机会和新职业新岗位,推动缩短城乡地域差距、弥补数字鸿沟,助力实现更加充分更高质量就业。每个人都可以根据自身特点接入互联网成为地位相对平等的节点,通过互联网平台“打零工、干零活”,降低劳动力闲置率,实现勤劳创新致富,促进地区均衡发展。以云账户服务的视频创作者为例,以往欠发达地区人民多数依靠劳务输出、进城打工,现在在当地通过拍摄短视频就能够成为视频创作者,通过录制和发布十几秒钟或者几分钟的短视频在互联网平台上展示好山好水好风光,展现绿水青山的附加值优势,去沿海发达地区务工不再是唯一出路。

二、数字经济深度参与初次分配、再分配和三次分配,相互协同、兼顾效率与公平

收入分配问题是共同富裕的核心。初次分配注重效率,主要由市场机制发挥决定性作用,对最终分配的形成具有基础性作用。再分配致力于促进社会公平,主要是通过税收、社保、转移支付调节收入差距。三次分配则主要来源于社会捐赠,是对社会财富进行的公益性和福利性分配。文章分别介绍了数字经济参与初次分配、再分配、三次分配的过程。

数字经济参与初次分配,吸纳就业、做大蛋糕。一是提高生产效率,使社会更加富裕。数字经济提高生产效率是社会各界共识,初次分配兼顾效率与公平,在效率提升中促进公平,实现增量优化调整,让中低收入者更快增收。二是营造良好创新创业生态,惠及广大中小企业。数字经济以平台为中心,向入驻企业提供服务,形成了创新创业的数字生态系统。企业可以在平台上建立店铺、发起项目等,供应商和消费者可以对接到店铺产品和创新项目,实现共赢。例如,二手电商降低线上买卖门槛、推动闲置经济发展,成为“地摊经济”的线上版本。三是增加就业岗位和形态,提升劳动力流动性。我国灵活就业人员规模达2亿人,数字经济降低就业门槛、扩大就业数量、增加新型就业数量岗位及收入。

数字经济参与再分配,税收调节、促进公平。数字经济一般不直接参与转移支付,主要通过贡献税收参与再分配。文章建议,平台、企业和个人要提高纳税意识、遵守法律、主动申报,要研究数字经济领域数据征税的可行性,优化再分配作用,同时加大社会保障的投入,解决公共服务问题。

数字经济参与三次分配,汇聚公益、科技向善。数字经济主要通过先富起来的企业家、经理人等群体积极参与捐赠、回馈社会的方式参与三次分配。同时文章指出,科技向善即数字产品本身的普惠性以及数字经济参与救灾、扶贫、基层医疗卫生等社会公益事业同样是参与三次分配的体现。

三、规范数字经济发展,持续稳步推进共同富裕

我国数字经济蓬勃发展、动能强劲,极大地提升经济质量效益。为发挥数字经济在做大“蛋糕”积极作用的同时,尽可能降低和消除其对收入分配的不利影响,文章建议:

一是规范数字经济分配关系。缩小劳动、资本等初次分配的收入差距,做到按要素贡献分配,增强线上市场资源配置的公平性,保护平台与平台之间、企业与平台之间、企业与企业之间的竞争。二是加强对数字经济领域高收入的规范和调节。推动收入分配从平台向入驻企业、从资本向劳动等适度倾斜,通过税收等机制引导先富带后富的社会氛围,严厉打击偷税漏税和虚假宣传等现象。三是着力扩大线上中等收入群体规模。利用数字技术提升劳动者人力资本和劳动技能,加强对劳动力市场的规范,鼓励新型就业,促成平台劳动者通过控制劳动条件来实现体面的劳动。四是促进城乡和区域数字公共服务均等化。借力数字技术,将优质公共服务资源向相对落后地区延伸,更加精准地做好民生需求分析,在更高水平上实现供需对接,在更广范围实现优质共享。五是促进平台与实体企业在创新研发方面的共同富裕。依托工业互联网平台,助力中小企业平等共享数据资源,实现包容性增长,提高平台公共数据和公共研发平台对实体企业基础创新的支撑作用。六是促进数据要素共同富裕。加快推进数据要素市场化改革,对平台提供信息服务的算法加强管理,对劳动者权益保障、消费者保护、科技向善等作细化规定。

共同富裕应是数字经济发展的终极目标,两者在普惠性、共享性等内涵上高度契合、相互促进,在实现共同富裕中数字经济的重要性正持续提升。云账户坚定满足人民美好生活需要的初心使命,结合自身业务实践,不断学习思考、优化服务,与各方一起不懈奋斗,努力服务最广大人民更便捷就业、更多元增收,在实现共同富裕的道路上行稳致远。

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