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云账户关于《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》的学习思考

2022年6月22日


国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,要“促进共享经济、平台经济健康发展”。数字经济领域首部国家级专项规划《“十四五”数字经济发展规划》提出了“十四五”时期数字经济发展的8项重点任务和11个专项工程,其中“深入发展共享经济”是“数字经济新业态培育工程”的重要内容。《“十四五”国家信息化规划》则把“推动共享经济、平台经济健康发展”作为“信息消费扩容提质工程”的重要内容。纵观一系列面向“十四五”的规划文件,共享经济新业态新模式迎来新的发展机遇。

近期,由国家发改委主管、主办的经济理论刊物《宏观经济管理》2022年第4期刊发文章《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》(以下简称文章),介绍了我国共享经济发展现状,分析了共享经济模式的特点、理论价值和社会意义,并提出了促进共享经济高质量发展的政策建议。云账户认真学习思考文章,现汇报如下。

一、数字技术赋能共享经济

共享经济由资源供给方、资源需求方、共享平台三部分构成。信息化社会生产力使以共享平台为核心的、高效协同的价值共创体系建设在技术上成为可能。数字技术体系赋予共享平台跨组织、跨领域吸纳社会上分散的闲置资源的能力,并能进一步对现实世界的资源进行数字化抽象同构,使人力资源和物质资源均能以数字化形式广泛集成于共享平台,并在社会生产的各环节快速流动,使其密切融合。国家信息中心研究认为,共享经济是利用互联网平台将分散资源进行优化配置,通过推动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的创新,提高资源利用效率、便利人民生活的新业态新模式。

近年来,伴随我国经济的数字化转型与新发展格局的加速构建,共享经济迅猛发展。国家信息中心自2016年以来已连续七年发布共享经济年度报告。《中国共享经济发展报告(2022)》显示,面对疫情,我国共享经济继续呈现出强劲的发展韧性和潜力,2021年我国共享经济市场交易规模约为3.69万亿元,同比增长约9.2%。其中,生活服务、生产能力、知识技能三个领域共享经济市场规模位居前三,分别为1.71万亿元、1.24万亿元和4,540亿元;办公空间、生产能力、知识技能等领域增长较快,同比增速分别为26.2%、14%和13.2%。同时,线上市场营销推广业务正快速发展,逐步占据更重要的位置。2021年共享经济领域直接融资规模约为2,137亿元,同比增长80.3%。在经济下行、疫情反复等背景下,共享经济新业态新模式在应对疫情冲击、助力“六稳”“六保”方面的作用凸显。

二、深刻理解共享经济的特点和优势

有效降低交易成本。文章指出,大数据和新基建的发展为共享经济集约发展模式奠定了技术基础。共享经济通过共享平台将供需双方纳入利益共享框架,统筹协调匹配资源,能进一步减少因信息不对称带来的交易成本。一方面,共享平台一般不具备物理形态,主要依托数字基础设施,每多接入一名生产者或消费者,并不会使边际成本显著增加,反而会摊薄固定成本。另一方面,接入平台的主体越多,平台所能创造的价值越大,呈规模报酬递增趋势。其次,共享经济的生产要素投入特点使跨组织生产成为可能。共享平台具有强大的信息搜集、传递和处理能力,这为共享经济整合社会上分散的、碎片化的生产要素提供了技术条件,超越传统的企业内部生产资料的使用边界。另外,共享经济具有轻资产的运营特征,较少依赖对固定生产资料的投入,而更加注重对知识、创造性劳动、生产技术等无形生产要素的投入。无形资产投入的边际成本趋近于零,使其能以轻资产模式进行规模扩张。共享经济突破了传统企业的管理成本和交易成本约束。

促进公共服务均等化。文章指出,共享经济模式外溢效应强,打破资源壁垒,彰显社会公平正义。公共服务是指满足社会公众需要的服务与产品的总和,包括基本公共服务和非基本公共服务。共享经济本身具有调动全社会资源为全社会服务的特点,在提供公共服务方面有着独特优势:一是可以提高服务供给能力和效率,借助现代信息技术,共享经济能够调动和盘活全社会的优质资源,并能够以低成本实现快速的供需精准对接和交易匹配,提高资源配置效率;二是可以满足多样化多层次需求,共享经济模式下,消费者往往也是生产者,每个人既可能是服务提供方,同时也是服务享受方,可以从被动消费转向主动生产消费,满足个性化需求,参与的积极性、创造性也随之增加。

服务人民就业增收。文章指出,共享经济模式解决了大量的就业需求,使就业市场日趋多元化。共享经济涉及领域广、包容性强,能够高效吸纳各领域优质资源。一方面,依托数字技术链接,降低了劳动者进入门槛,即便是进入市场能力较弱、受教育水平较低或者欠发达地区的劳动者,也只需一部联网的手机,就可以发布自己的需求,低成本参与到就业市场中。百万、千万的劳动者和百万、千万的岗位处在一个平台上,供给方和需求方完整呈现。另一方面,共享经济整合碎片需求形成规模市场,充分利用平台共享,实时跟踪劳动力市场在不同行业供求变化,根据实时供求情况,及时调节劳动力供给量,促进劳动力跨行业流动和减少摩擦性失业。与此同时,共享经济催生了新就业形态,直接创造了新的岗位需求,提供更多的收入机会,形成了诸多新职业。2019年和2020年,我国先后发布了3批共38种新职业,与共享经济相关的职业占比超过一半。越来越多的人可以依照自己的兴趣、技能、时间及拥有的各种资源灵活就业。国家统计局资料显示,截至2021年底,我国灵活就业人员已达2亿人,作为灵活就业重要的新就业方式,共享经济新业态新模式在稳就业、保民生方面发挥越来越重要的作用。

三、关于支持共享经济高质量发展的政策建议的思考

包容审慎监管。由于共享经济对于过往经济运行模式的颠覆,产生了监管的时滞,建立在过往经济运行模式下的监管制度不能及时对共享经济发展所带来的问题作出有效回应,需完善相关法律法规,夯实制度保障。针对共享经济中资源错配、“逆向选择”效应等“市场失灵”现象,文章提出“加强对于平台的政治、经济、文化导向的监管”,改变“平台垄断流量”的规则,规避劣币驱逐良币。与此同时,坚持促进发展和监管规范并重,构建包容审慎的制度环境和鼓励创新的试错容错机制,加强普惠性数字基础设施建设,打破数据壁垒,实现互联互通,比如向共享平台开放部分政务数据接口,支持平台企业发挥技术优势,释放数据潜能,延伸服务链条,服务最广大人民实现共享发展。

支持产研合作。共享经济作为新经济业态,同样面临前沿课题“卡脖子”关键理论和技术瓶颈,文章提出“针对优质共享经济项目实行财政政策支持,政府可以科研课题招标的形式资助共享经济项目的理论研究”。此外,鉴于目前产研脱节问题仍较为突出,高校院所追求技术的创新性,平台企业则考虑如何降低风险和提高收益,研究成果转化率不高,需加大校企产研合作等支持力度,推进相关基础科学理论研究和联合攻关,对新形态新模式加以理论阐释和分析,总结共享经济发展特征和演变规律,为共享经济健康发展实践提供理论依据和技术支撑。

培育人力资本。共享经济新就业形态劳动者职业技能培训和职业规划成长存在一定短板,随着年龄增长,部分浅层从业人员将无法胜任,影响后续就业质量。文章提出“大力发展职业教育”,培养“职业匠人”。与此同时,做好共享经济新就业形态劳动者权益保障,明确身份认定,畅通权益保障途径,完善符合新就业形态劳动者的参保和缴费方法,比如通过运用大数据和“互联网+社保”探索建立适应新就业形态劳动者的社会保险制度,提供职业伤害保险、医疗保险等保障服务,实现“劳有所保”“无工不保”。

在高质量发展和共同富裕目标的大背景下,共享经济改变了传统的就业方式,创造了庞大的灵活就业机会,新就业形态已成为新发展阶段重要的新型生产关系。共享平台能够担当平台企业主体责任,服务新就业形态劳动者就业增收,最大程度促进稳就业保民生。
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