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云账户关于《数字经济的双重就业效应与更高质量就业发展》的学习思考

2022年10月19日

云账户关于《数字经济的双重就业效应与更高质量就业发展》的学习思考
就业是民生之本。数字经济蓬勃发展背景下,如何通过数字经济促进就业高质量发展,成为新的时代课题。由中共北京市委党校、北京行政学院主办的综合性学术理论刊物《新视野》2022年第3期刊发《数字经济的双重就业效应与更高质量就业发展》(简称文章),文章辩证分析了数字经济的双重就业效应,并提出了推进数字经济就业高质量发展的策略与路径。云账户对文章深入学习思考,现汇报如下。

一、辩证看待数字经济对就业的影响

(一)数字经济发展对就业的积极效应

文章指出,数字经济推动就业总量增长,同时也深刻影响着就业结构与就业质量。

从就业总量来看,数字经济快速发展,促进社会分工进一步细化,创造了大量新职业新工种新岗位,承载了广泛的社会就业群体,促进全社会就业增加。同时,数字经济推动提升社会生产效率,扩大了生产规模与市场规模,进而创造更多的就业机会与渠道。2022年9月,人力资源社会保障部修订完成《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》(简称《大典》),《大典》净增158个新职业,同时首次标注了97个数字职业,占职业总数的6%,包括数字化解决方案设计师、数据安全工程技术人员、数字孪生应用技术员、商务数据分析师、农业数字化技术员等,这不仅是我国职业分类的重大创新,也反映出数字经济对就业总量的带动作用。

从就业结构来看,数字经济使拥有较高教育水平和信息技术专业技能的从业者比重不断上升,优化了就业群体的技术结构,如数字产业化领域,其所需求的劳动力必定是受过良好教育、掌握数字技术相关专业技能的高端从业者;再如产业数字化领域,通过更高水平的教育和培训提高就业者素质的同时,数字化转型又淘汰了部分传统岗位或促进传统岗位转型,减少了这类劳动者在总就业人口中的比重。另外,数字经济为具备相对较高认知与理解能力的女性劳动力就业创造了更好条件,有利于促进女性平等就业,缩小性别工资差距,改善就业性别结构。

从就业质量来看,数字经济促使就业形式多样化,灵活就业更加普遍,提高了代际职业流动性,即劳动者下一代从事非上一代职业的比率,高代际间职业流动可有效促进经济发展效率提升与社会公平。数字经济打破时空限制,在推动技术传播、改善资源错配和推进产业数字化等方面具有显著的空间溢出效应,使潜在就业者通过互联网突破地域及行业限制,便捷参与创业创新,提升创新效率。另外,数字经济使线上教育生产成本大幅下降、教育形式趋于多样,青少年通过互联网便可接触到前沿教育资源,从而积累劳动技能、更新个人认知,为未来高质量就业打下基础。

(二)数字经济发展对就业产生的负面效应

文章指出,数字经济对就业也会带来一些负面效应。

可能扩大收入差距。数字经济对具有高技能、高教育程度的劳动力需求日益增加,推动就业结构向高技术化、高技能化方向发展,对技能水平较低的劳动力群体则更多表现为替代效应。以劳动密集型制造业企业为例,数字化转型改变了企业生产方式,摆脱了完全依赖人力的生产模式,原本技术含量较低、简单重复的劳动更容易被人工智能所替代。尽管人工智能有利于提高劳动生产率,促进经济增长,但是其替代效应会降低劳动在经济增加值中的份额。此外,由于数字经济人才供需不匹配,提高了技能溢价,进而扩大了不同技能水平劳动者之间的收入差距,不利于共同富裕目标的实现。面对数字经济就业的替代效应,需出台政策支持灵活就业发展,防止结构性失业。

可能降低经济效率。人才是产业发展的根本,数字经济就业主要聚集于第三产业,数字化创业创新和灵活就业的高度集中极大推进了第三产业数字化发展。与之相对,第二产业吸引就业和容纳创新与灵活就业的不足,可能反过来也制约第二产业数字化改造,不利于制造业产业升级。从劳动生产率来看,第三产业的劳动生产率低于第二产业,更多就业人群集中在生产率较低的第三产业,经济无效率问题将日益严重,最终导致整体劳动生产率下降。数字经济赋能第三产业的同时,需加快传统制造业数字化改造,引导劳动力向生产率较高的产业流动。

可能加剧区域间发展失衡。由于资源禀赋和发展阶段不同,数字经济发展水平在区域分布上存在着明显差异,从而对就业的影响也呈现出明显的地域特点。我国东部地区数字经济发展水平领先于中西部地区,中心城市同样体现出相比外围城市的“先发优势”,这使得数字经济就业需求也同样呈现出明显的地区差距。长此以往,可能会进一步加剧区域间发展的不平衡,需加大中西部地区的数字基础设施建设,增强中西部地区对高技术人才的吸引力,缓解东部地区的人口压力,促进地区间均衡发展。

二、数字经济就业高质量发展的路径选择

针对数字经济的双重就业效应,文章建议,通过推动数字产业发展壮大、促进传统产业数字化转型、激发数字经济创新创业活力等,进一步扩大数字经济促进就业总量增长、结构优化、质量提升的积极效应;同时,通过加快数字基础设施建设、强化数字就业服务等,不断缩小数字经济就业的群体、产业、地域差异性效应及其负面影响。

数字产业化和产业数字化发展并重,拓展就业总量。数字经济发展有产业数字化和数字产业化两条路径,现阶段数字经济就业主要集中在产业数字化领域,相比之下,数字产业化对我国就业的拉动作用还存在较大的提升空间。因此,在推进产业数字化发展的同时,加快数字产业化的发展,如培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业,进一步释放数字经济对就业的需求。在传统产业升级改造方面,文章建议,加快通信等基础设施建设,拓展数字经济与实体经济融合的广度与深度,以产业链条整体发展带动转岗就业,鼓励数字经济领域优势企业和数字经济发展先进地区建立开放平台,支持就业服务平台建设,为就业增长拓展空间。

推进平衡发展,促进共同富裕。数字经济发展使共同富裕有了新的时代内涵,平衡协调是数字经济发展的应有之义。文章建议,加大中西部数字经济基础设施建设投资,制定中西部地区数字人才发展战略,促进数字基础设施均等化,进而缩小数字经济在区域间的就业差异。合理配置数字化要素资源,发挥成熟产业对相关产业的辐射效应,对转型基础与发展潜力较为薄弱的产业给予政策倾斜等,促进就业在不同产业间均衡发展。同时,在中西部地区实施数字经济高新技术企业培育计划,完善数字经济财税体系,出台数字税,加大中西部地区企业税收优惠力度,引导资源和人才向中西部流动。

强化政策服务,保障劳动者合法权益。数字技术赋能下,新就业形态快速发展,新型岗位日新月异,部分岗位呈现出短期且流动性强的特征,增加了就业保障难度。文章建议,从法律法规、制度建设、市场体系等方面创造稳定的制度基础,使劳动者正当权益得到制度保护,如劳动立法执法、发挥产业工会和行业协会作用等。同时,制定相关扶持政策时应兼顾普惠性与针对性,特别是针对新就业形态劳动者面临的身份认定、权益保障、社会认同等方面的问题,需要在补齐政策短板的同时,引导社会更新对新就业形态劳动者的认识,增加其社会归属感。

数字经济就业发展不仅关乎经济效率,更关乎社会公平。云账户深耕数字经济灵活就业服务领域,服务广大新就业形态劳动者更充分就业和更便捷增收,助力实现全体人民共同富裕。

云账户关于《全国统一大市场视域下平台经济再定位》的学习思考
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云账户认真学习刊发于《当代经济研究》2022年第9期的文章《全国统一大市场视域下平台经济再定位》,明晰平台经济应在经济社会大局中提升站位,深入思考平台经济契合全国统一大市场建设的举措及业务路径。
云账户关于《数字经济背景下的数据治理策略探析》的学习思考
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今年,《宏观经济管理》第2期刊发《数字经济背景下的数据治理策略探析》,文章系统分析数据治理中面临的问题,并提出解决建议,云账户认真学习思考。
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云账户认真学习国家发改委刊发于《宏观经济管理》2022年第2期的署名文章《大力推动我国数字经济健康发展》,明晰发展数字经济的意义和现状,深入领会数字经济高质量发展8方面举措,积极思考数字经济发展顶层设计。
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近日,中国注册会计师协会主办的《中国注册会计师》2022年第七期刊发《新时期平台经济所得税监管问题探析》,文章分析了平台经营若干税收风险问题,并提出对策。云账户立足业务发展实践,深学细悟文章精髓。
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《信息通信技术与政策》2022年第2期刊发《“数字+”就业生态系统演进变迁机理研探》,文章以生态系统视角对“数字+”就业生态系统内涵和运行机理进行研究,结合促就业保民生有机探索,云账户认真学习思考。
云账户关于《“四精”视角下加强平台经济税收管理的思考》的学习思考
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国家税务总局河北省税务局课题组撰写文章《“四精”视角下加强平台经济税收管理的思考》,以“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”为指引,提出加强平台经济税收管理的可行性建议,云账户认真学习思考。
云账户关于《数字经济时代职业重构与青年职业发展》的学习思考
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《改革》刊发《数字经济时代职业重构与青年职业发展》文章,阐述了数字经济对职业重构、青年职业发展的影响,并就进一步优化我国特色职业体系,促进青年职业健康发展提出了政策建议。云账户认真学习思考,服务青年新就业形态劳动者更高质量就业。
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人社部等五部门印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》(人社部发〔2022〕38号),加强零工市场建设,支持多渠道灵活就业,更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业,云账户认真学习思考。
云账户关于《数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策》的学习思考
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《税务研究》刊发《数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策》理论文章。云账户认真学习税收法定原则,理解数字经济背景下治税工作的矛盾点,研究思考完善法律法规,促进数字经济规范发展的对策措施。
云账户关于《促进共同富裕的税收制度与政策研究》的学习思考
云账户关于《促进共同富裕的税收制度与政策研究》的学习思考
云账户认真学习《财政科学》2022年第1期文章《促进共同富裕的税收制度与政策研究》,明晰我国税收制度现状与短板,探究未来发展趋势,以期通过在数字经济服务领域创新实践,助力共同富裕。
云账户关于《互联网零工经济的税收治理:理论、逻辑与前瞻》的学习思考
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《财政研究》刊发《互联网零工经济的税收治理:理论、逻辑与前瞻》理论文章。云账户学习互联网零工经济税收治理的理论与逻辑,把握精准监管、精确执法、精细服务、精诚共治等发展方向,服务新业态规范发展。
云账户关于《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》的学习思考
云账户关于《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》的学习思考
《宏观经济管理》刊发《我国共享经济的理论价值、实践意义与模式创新》文章,分析了共享经济模式的特点、理论价值和社会意义,提出了促进我国共享经济高质量发展的政策建议,云账户认真学习思考,发挥共享经济平台优势,服务人民就业增收。
云账户关于《平台经济与税收政策互动机理及其因应对策研究》的学习思考
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平台经济与税收政策相辅相成,二者相互促进、相互推动。平台经济需要税收政策的引导和规范,应不断完善现行的税收政策,使之成为现阶段平台经济正向发展的“助推器”。
云账户关于《数字经济的政策解读和发展路径》的学习思考
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作为拉动经济发展的新引擎、促进经济增长的新动能,数字经济已经融入社会各行各业。推进数字经济发展是时代所需、大势所趋,应科学谋划、积极应对数字经济发展过程中遇到的风险和挑战。
云账户关于《数字经济的就业创造效应与就业替代效应探究》的学习思考
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数字经济深刻影响就业市场的变革,形成影响就业数量的创造效应与替代效应。积极优化政策设计,更好发挥数字经济就业创造效应,防范化解替代效应冲击,有助于实现更加充分更高质量就业。
云账户关于《数字经济与共同富裕:基于收入分配的理论分析》的学习思考
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收入分配问题是共同富裕的核心。从收入分配视角看,数字经济有助于改善收入分配、兼顾效率与公平,通过采取措施更好实现做大“蛋糕”的同时优化分配,推动共同富裕稳健前行。
云账户打造数字经济新业态标准体系 筑牢高质量发展根基
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标准对新业态高质量发展起着基础引领作用。云账户长期参与天津数字经济新业态标准体系建设,从服务政府监管、提升服务质量、提升新业态企业核心竞争力等角度,介绍对于标准体系建设价值的理解,努力在行业规范健康持续发展中贡献力量。
云账户关于《平台经济治理如何设置红绿灯》的学习思考
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《学习时报》刊发《平台经济治理如何设置红绿灯》理论文章,介绍为治理平台经济、服务高质量发展,设置红绿灯的导向与原则。云账户认真学习理解平台经济科学治理发展方向,服务平台经济健康持续发展。
云账户关于《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》的学习思考
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《国际税收》刊发《数字经济对我国税制和征管的影响及相关政策建议》理论文章,文章介绍了数字经济税收征管体系改革的前瞻性思考和长期性方案,云账户认真学习理解,以推进数字经济服务创新助力人民就业增收。
云账户关于《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》的学习分享
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《税务研究》刊发文章《数字经济时代与工业经济时代税制的比较分析》,云账户基于业务实践对文章内容深入学习思考,积极践行时代赋予的应尽之责。
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今年两会期间,最高人民法院副院长贺小荣就新就业形态劳动者权益保护问题接受媒体专访,聚焦劳动关系认定、平台企业算法系统控制、司法案件审判实践等作阐释与解答,云账户认真学习权威观点,分享学习思考。
云账户关于《零工经济的政策适用与税收治理方略》的学习思考
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《税务研究》刊发理论文章《零工经济的政策适用与税收治理方略》,对零工经济税收治理提出要求和建议,云账户认真学习理解,将其融入零工经济业务实践。
云账户关于《平台经济税收管理问题研究》的学习思考
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《税务研究》刊发专业文章《平台经济税收管理问题研究》,对平台经济税收管理分析透彻,所提建议务实、新颖,云账户基于业务实践,对文章内容深入了学习和思考。
风控赋能 推动零工经济服务领域健康发展
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云账户持续深化风控体系建设,以风控实践把牢业务真实性底线,以推进法治化进程提升行业整体风控水平,促进零工经济行业规范健康持续发展。
数字经济产业持续引领零工经济生态发展
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“十四五”期间,我国数字经济产业将在党的领导下不断做强做优做大,以平台企业为重心的数字经济产业将持续主导零工经济生态的构建与发展,云账户立足服务定位,促进提升零工经济服务模式对数字经济产业的价值创造。
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发展才是目的,合规才能发展。一地经营还是多地经营,都要“打铁自身硬”,着力提升自身风控能力、风控成效,才能真正提升应对风险“免疫力”,才能打造业务经营的“护身符”。
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因时而变 劳动基准护航新就业形态
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创设第三类劳动者的制度构想
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化解零工经济从业者身份定性困境的法律进路
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分而治之,兼顾公平与效率,突破化解零工经济从业者身份定性瓶颈,促进保护零工经济从业者权益与促进零工经济蓬勃发展平衡,彰显中国之治。
零工经济从业者法律身份定性之域外探索
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欧美等国在消除零工经济从业者身份的模糊性上进行的成功或失败的实践探索,可作为我们推动零工经济领域形成中国之治的有益参考。
零工经济从业者法律身份定性之司法实证考
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零工经济发展亟待解决法律关系立场分歧,在标准和适用上,回归劳动法保护弱者的宗旨和更为复杂多元的考量逐步走向司法裁判视野,从保守走向开明。
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当前,零工经济领域的立法探索、政策演进正不断深入触达从业者身份定性的内部矛盾,初步形成较为系统的矛盾解决方案,引领行业规范健康持续发展。
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加强对新产业新业态劳动者权益保障的法律规范,已经被提上国家工作的重要议程,未来包含零工经济劳动者法律身份定性的众多法律规范必将越来越完善。
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“新个体”脱颖而出 美好生活未来可期
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