落实国家发改委、市场监管总局联合公告要求，全行业协同共治，破除价格无序竞争

【摘要】2025年10月9日，国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》（简称《公告》），明确低于生产经营成本的竞标行为都不合规，政策红线不可逾越，为行业长期整体低价竞争做出整体性、趋势性改变提供了关键必要动力。云账户做好自查以及与企业客户沟通，助力监管引导行业健康持续发展。

2025年10月9日，国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》（简称《公告》）。《公告》分七条，其中第一条规定（有节选、下同），以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩序。第二条规定，调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考。第三条规定，对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为，严守价格竞争底线。第四条规定，发展改革、市场监管部门对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查、价格监督检查，发现价格违法违规问题的，依法予以查处。第五条规定，自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标。

图源：国家市场监督管理总局官网

《公告》既保护了企业自主定价权，又为监管提供了制度依据，意味着今后在任何行业任何领域，低于生产经营成本的竞标行为都不合规、不可以，政策红线不可逾越，凸显了国家对当前部分行业价格无序竞争的关注和惩戒提高到了前所未有的高度和程度，遏制内卷式竞争的决心前所未有。

得益于党和国家关心和大力支持，在国家税务总局、市场监管总局等持续监管和指导下，当前灵活就业服务行业进入快速发展期，吸引各方面资源，集聚了越来越多、用来更好服务广大企业客户和劳动者的人力物力，服务事项、发展责任在变化中也不断增多增强。同时，行业报价在多方关注和适应中调整，加快形成为各方接受、科学合理的市场报价。

各级党委政府高度关注就业和民生，灵活就业服务行业在较长时期得到发展必要的支持，这些支持让行业有了与平台经济共同发展、服务亿万劳动者的宝贵机遇。当前灵活就业服务行业的监管政策统一、模式公开透明，什么样的报价合理，能够确保企业可持续发展、有能力为企业客户和劳动者提供服务，各方有清晰预期，所以我们看到，当前已经有一些友商从保障和提高服务质量出发，逐步提高市场报价。我们也切身感受到，很多企业客户并没有把自己看作局外人，他们积极建设性地参与到市场报价逐步回归合理水平的过程中，并提出中肯建议督促我们改进，以自己退一步来支持我们健康成长。在普遍经营承压下退这一步很难，要有对政策充分理解的站位，要有为涵盖亿万劳动者的产业链各方负责的担当，退这一步有多难，他们就有多真诚、多么值得尊敬。

行业健康，是做好当前服务、提供更多增值服务的前提，行业健康，才能不断适应变化、丰富和满足各方期待。我们可以看到，当前依然有一部分友商在以明显低于成本的价格竞争客户。这不仅仅是一些企业因为各种原因、把企业小我利益放在行业大我利益之上，本质上还是对整个行业长期低价竞争的负面影响的认识不足。这恰恰说明，克服行业长期的、整体的低价竞争惯性不能仅仅靠自我约束，《公告》发布为行业做出整体性、趋势性改变提供了关键的必要动力。

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党和国家开展平台经济整治和常态化监管，维护市场秩序，保障人民利益。近年来，我们看到，某平台企业因滥用市场支配地位实施“二选一”，违反《反垄断法》，被市场监管总局处罚180余亿元；某平台企业因强制商家“二选一”、不正当竞争、低价倾销，被市场监管总局处罚30余亿元；某平台企业因过度收集用户个人信息、未明确告知数据用途等，违反《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，被国家网信办处罚80余亿元；两家平台企业因金融业务涉及不正当竞争和数据安全问题，被中国人民银行、金融监管总局、证监会处罚超100亿元。从今天看，这些平台企业在平台经济治理周期中所经历的处罚，对于所有平台企业以至所有行业都具有普遍且明确的借鉴和警示意义，时刻提醒我们在平台经济常态化监管阶段，必须对规则心存敬畏，对自身行为负责。从长远发展看，这实际是为整个平台经济规范健康持续发展所付出的代价，当前头部平台企业带头落实整改，不断努力解决发展中存在问题，向不正当竞争、内卷式竞争说不，迈向公平竞争、规范发展，是广大平台企业学习效仿的榜样。有令即行，有禁则止。党和国家连续多年对各类违法违规行为开展立案调查，不断加强对平台经济发展的统筹指导，是对平台企业发展的法治保障。不管什么领域、企业大小，违法必究，反不正当竞争、反内卷式竞争没有禁区、没有例外，顺应大势，落实政策要求是必然选项。

灵活就业服务行业长期整体低价竞争就是内耗，必然导致行业问题越来越多，发挥价值越来越小，距离服务企业客户和劳动者的初衷越来越远，如果不贯彻落实政策要求、严守公平竞争底线，必然受到监管部门依法严厉打击。站在中国经济高质量发展、国际竞争全局看，灵活就业服务行业破除低价竞争不仅仅是哪家企业的小事、一个行业的自家事。理解国家破除低价竞争的战略意图和决心，行业以及行业中每一家企业都必须坚定做出正确选择，云账户带头坚决落实《公告》精神和要求，做好自查并与企业客户沟通，积极参与到价格无序竞争治理中去，助力行业规范健康持续发展。